刘训华

南京大学环境规划设计研究院集团股份公司，中国·江苏 南京 210093

1 引言

由中华人民共和国国务院发布的国令第736号《排污许可管理条例》于2021年1月首次发布，并从2021年3月1日起实施。该技术规范为强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境提供了法律支撑。

为了帮助核发人员和企业人员更深入地理解排污许可管理，笔者详细介绍了该条例出台背景及意义、条例核心内容及需关注亮点，并提出执行过程中需要关注的重点工作，旨在为各地生态环境主管部门和企业单位具体运作提供参考。

2 条例出台意义

《排污许可管理条例》颁布实施是贯彻落实习近平社会思想的具体实践、是推进国家环境治理体系和治理能力现代化的重要内容、是全面落实精准治污、科学治污、依法治污的重要举措、是落实生态环境保护责任的有力保障。排污许可管理条例确立了排污许可证的法律效力，为推进排污许可制度改革筑牢了坚实的法制保障，为固定污染源监管执法提供了法律依据，为落实排污单位主体责任提供了法律手段，为排污许可制度发展完善奠定了法治基础。

3 条例核心内容

《排污许可管理条例》相较于《排污许可管理办法（试行）》，条理更加清晰，责任更加明确。《条例》将《管理办法》中的排污许可证内容、申请与核发和变更、延续、撤销章节整理于申请与审批章节，并将实施与监管章节细节化，拆分为排污管理和监督检查章节。……