沈燕明

上海交通大学 上海 200240

代建制是国内外普遍采用的工程项目建设模式之一。根据国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号），代建制是指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。

在代建制管理模式下，代建单位在合同规定的项目管理范围内，作为建设工程项目业主的代理人，全面对项目建设进行管理，其在管理中起主导作用。除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而业主仅派少量人员在工程现场，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。代建工作具有系统性、复杂性、全局性和核心性的特点，工作内容涉及到项目前期策划阶段、设计与计划阶段、招投标及施工准备阶段、施工阶段、验收移交及维修阶段等项目全过程。代建单位的管理能力和行为直接关系到项目的进度进展和投资效益，影响着整个项目完成质量。因此，加强代建制管理模式下建设工程项目监控机制研究、建立规范化的监控流程显得非常重要。笔者认为，重点要加强设计变更、现场签证、招标采购、材料（设备）审价、工程费用支付的监控。

1 加强对设计变更的监控，确保真实性、合理性

设计变更是影响工程项目功能、进度、投资的重要因素，应坚持“先批准、后变更，先设计、后施工，依法合规”的原则，保证相关内容的真实性、合理性、准确性和及时性。……