曹靖

通号创新投资有限公司 北京 100070

引言

现阶段，因PPP模式一方面可以有效解决政府资金紧张问题，另一方面具备资质且可自行实施的企业取得特许经营项目后，不必另行招标，因此基础设施工程项目中PPP模式应用越来越普遍。传统的造价管理模式中，政府或业主通过审批估算、概算来控制投资，建筑企业主要通过施工阶段的验工、结算等过程控制成本。PPP模式下，投资企业角色转变且契约时间增加，传统的造价管理方式不利于项目效益最大化和投资企业整体利益最大化，因此创新造价管理方式，充分运用造价动态管理具有重要的意义[1]。

1 PPP项目工程造价动态管理的必要性

工程造价的动态管理与控制是指，估算、概算和预算所采用的计价依据和方法应充分考虑时间和市场的变化，平衡项目周期长、动态影响因素多和定额的静态性之间的关系，从而确保工程造价客观公平合理。具体到项目，应根据合同、预算制定成本分解计划，按月对比实际成本和计划成本，动态调整控制措施，实现实际造价在预期造价控制范围内。

国内现行的PPP项目，社会资本方大都为综合能力较强的建筑类企业，具有投资、设计、施工等全产业链服务背景。他们采用PPP模式运作项目，投入资金，避免招标，一般在投资可行性研究阶段会设定较高的投资回报率，但常因政策变化快、项目周期长、过程支付不及时、结算交验滞后等影响，期初预计的回报率逐渐被压缩。……