周新英

临西县尖塚扬水站 河北 邢台 054900

农村水利工程是存在于农村，兼具备灌溉、养殖、防洪抗旱等多种功能为一身的综合水利设施的统称。农村多数以种田，从事养殖等行业维持生活，水对于农村的生产生活显得尤为重要。好的农村水利工程，能够兴利除害，为农田进行灌溉，能够为牲畜提供饮水，在干旱的年份进行蓄水，在洪涝的时候可以泄水，这样就能保护农田不被洪涝干旱气候破坏，从而保障农村人口的生命财产安全。农村振兴，是党和国家未来建设的口号和发展趋势，农村水利工程作为乡村振兴的基础，发挥着至关重要的作用。管理能成为工程建设好坏的基础完全取决于其科学的特点。本文是探讨农村水利工程管理的改进方法，结合现阶段农村水利工程特点，利用科学的管理思路和管理方法，就如何加强农村水利工程建设管理工作进行分析探讨，找到全新的思路和方法，能够有效提升农村水利工程建设管理工作，为乡村振兴打下基础。

一.水利工程建设管理概述

参考与其他水利工程管理，其专业性不容置疑，“术业专攻”的需要人员处理日常事务。“和而不同”，水利工程管理除工程共同特点外，具备专业特点。欲做好该项较为专业工作，第一步就是要明确概念，循序渐进，通过成熟管理模式和方法，“对症下药”对农村水利工程建设的“症结”下“下药”才能“药到病除”，使得农村水利工程建设管理“健康成长”。

（一）水利工程建设概念

水利工程是对河道进行人工改造或者对水流进行人为干预所建造的工程，主要是利用水的能量和水的益处，服务人们的生产生活，兴利避害。大坝、水闸、水电站、农田塘坝都属于不同规模和用途的水利设施，利用一定的方法进行水利设施的修建即是水利工程建设的基本概念。

（二）水利工程建设管理概念

水利工程建设管理“途径多，人员多。管控手段多”，往往投入的各方资源都大，系统较为复杂多变，管理难度也大。质量要求较其他工程高，水利工程保护对象多，特别是农村水利工程，往往关系农田，农民生产状况，出现问题，很容易让农民倾家荡产，生活举步维艰。水火无情，安全第一，水利工程是工程领域中工程建设中较为危险的工程。所以，综上所述，水利工程建设管理就是对水利工程建设时的质量、进度、投资以及安全方面的管控，为工程的建设和使用增值。

（三）水利工程建设管理的基本模式

水利工程建设根据建设规模的不同可以分为多种管理模式，无论哪种模式，都是要对建设过程中质量、投资、进度、安全进行管理的，管理就是要把以上指标加以优化，实现最终建设成主体，投入使用的目的。

二.我国农村水利工程建设管理现状

（一）总体上缺失水利工程建设管理

我国农村规模庞大，不聚集，水利工程有些陈旧，亟待返修建设，一些在建的水利工程，也缺少必要的管理，虽然近些年部分农村水利工程建设管理有所好转，但整体上管理状况还是不容乐观，缺少专业的管理监督。

（二）缺少基本的管理组织结构

工程的建设管理最本质的是需要有管理机构进行管理。但是农村水利工程建设受规模和各方面条件的限制，缺少最基本的管理机构。这就导致了农村水利工程建设管理上达不到工程建设管理的最基本的要素。组织结构能够很好的去贯彻落实相关的管理手段和管理理念，缺少组织结构必然使得一些管理措施没有办法进行实现和推进。这一问题在农村水利工程建设管理中常见。

（三）过程中缺少现代化管理思维支持

农村小家思维较重，许多管理雏形以及方式方法都是依靠小家小农思维管理的，不符合现代工程建设管理的要求。历史原因和我国传统思维的影响，大部分农村水利工程建设管理还是依仗当地的农民，农民往往缺少管理意识，对管理职责甚至是管理的任务都不清晰，怎么可能使水利工程建设管理步入正轨，完成必要的管理环节和管理任务。

三.现阶段模式下的管理症结

（一）管理基本思维缺失或者不科学的意识存在

现代管理学是一门专业学科，水利工程建设管理作为其中的一个应用，有着管理学必须具备的理念和思维，这种理念和思维，往往影响现实的行为，也就是说能够影响到农村水利工程建设管理的最终结果。

（二）制度空白导致管理过程缺少依据

工程建设管理除了是一项专业管理的工作之外，也是制度法规必须规范的领域。我国成立以来，针对工程领域，水利工程领域都推行了不少法规制度，但是在一些较为偏远的农村水利工程建设管理制度的制定推行上还是存在一些真空和空白，缺失制度的约束，工程建设管理很难推行。

（三）程序支持让管理实行有困难

水利工程建设管理是需要一些程序支持的。即，应该先做什么再做什么，程序的目的就是使管理工作模块化，便于监测每个环节是否完成管理需要的任务。而农村水利工程建设管理受资金等各方面因素的限制，往往没有专门的程序支持，这样就导致管理过程较为随意，加上管理并非专业的管理人员，就很容易造成重点管理的方面没有管理，不重点的方面过度管理，都会造成工程施工进度的延迟以及施工资金的浪费。

（四）人才缺失制约管理发展

技术和规定的最终执行都是需要人员落实的，缺少人员，任何的管理规定和管理实践都只能沦为一直空白。农村地处边远，特别是一些新建设的水利工程，条件艰苦，工作环境恶劣，甚至一些落后地区网络信号都不好，这样的工作环境，对于吸引专业人才存在很大的障碍，这就是导致农村水利工程建设管理“无人可用”的本质原因。面对这样的困境，我们要意识到其中的严峻，创造必要的人才引进计划，改善这样的局面。

（五）现代化条件使得管理内容不能覆盖

农村基础设施薄弱，现代化信息化的程度较差，尤其是一些新建的农村水利工程，更是难上加难，加上农村水利工程多数都是以中小型的为主，前期不可能投入大量资金去完成基础设施的建设和维护，这种限制就导致了许多现代化的管理手段不能应用，信息化程度较差，这就对管理过程和管理实践产生了不利因素，就要求管理人员拥有更为扎实的管理知识，来最终完成农村水利工程建设的管理工作。

四.加强农村水利工程建设管理工作

“创造条件，解决问题”这是面对困境应该采取的态度，了解完农村水利工程建设管理现状，掌握了主要的问题症结，需要我们进一步的根据实际情况逐步解决其中存在的问题，不断完善加强从村水利工程建设的管理工作，使其可控，主要有以下几个方面：

（一）转变思维

管理工作再不能“大锅饭”思想，散乱无组织的局面从根本上转变，就必须转变管理思维。“人心是最大的管理”就是说明想要取得管理上的成效，农村水利工程建设管理工作首先就要转变这种落后的思维。

（二）填补制度空白

结合农村水利工程建设的基本情况和农村的特点，可以在当地政府的牵头下，水利建设行业的建议中，逐渐填补农村水利工程建设管理制度空白，建立切实可行的制度基础，使得管理工作能够顺利的根据管理制度法规按部就班的展开，使得每个环节都能够在可控范围内，使得水利工程建设管理的方式方法符合实际的需求。制度是基本保障，只有不断完善制度，让这一方面不再空白，才能进一步规范管理。

（三）多措并举吸引人才

建设企业可以拓宽人才引进渠道，增加人才引进的投入，例如可以与当地相关部门进行合作，有意招揽农村本地或者想要为家乡建设贡献力量的年轻人。以当地人才引进政策为契机，多措并举，丰富完善人才引进的措施方法，改善农村水利工程建设时的外部条件环境，增加薪酬待遇等，为人才引得进，留得住做铺垫，真正使得管理岗位上有专业的人员从事管理。

（四）加强信息化建设

随着乡村振兴口号提出，乡村建设也在受到国家和地方的重视，依托政策扶持等多方面渠道，完善乡村的信息化建设，例如设立一些必要的基站，进行网络的维护，这样就会一劳永逸的为水利工程建设管理工作保驾护航。加强信息建设，水利工程建设管理的现代化应用就能很顺利的实施，这样的建设不仅在建设期间可以受益，而且在水利工程建设完成后也能够利用已经完善的信息化建设实现后期的水利工程管理，甚至是在部分地区实现自动化等较为先进的管理措施和方式方法。

（五）设计符合农村水利工程建设的合理程序

程序是一切管理工作的必要保证。农村水利工程建设符合一般水利建设程序，但是在后期工程移交后缺少相关管理程序。在移交后，往往缺少相关程序支持。所以要加强后期维护管理的程序建设，设置合理程序，以加强农村水利工程的管理维护，例如合理的巡检程序以及维护程序等，保证建设好的水利工程不受二次破坏，真正发挥其效益和功能。

结语

“光说不练假把式”，只有在充分分析农村水利工程建设管理的基础上，勇于创新实践才能切实加强农村水利工程建设的管理工作。乡村振兴全面展开，农村的建设是未来我国的一项重点工作，作为这项重点工作的保障，农村水利工程任重道远，而在建设管理上，只有尽早发现其中的问题和不足，回顾历史，解决遗留问题，创新与实际结合，科学化的把农村水利工程建设管理工作带入一个更高效的阶段，真正的使其为乡村振兴服务，让水利造福农村人口，惠及百姓。