山西省水利厅党组书记、厅长 常建忠

2021 年，山西水利深入践行习近平生态文明思想和新时期治水思路， 聚焦黄河流域生态保护与高质量发展、中部地区高质量发展等国家战略和山西“三区三地”发展定位，认真贯彻落实习近平总书记两次视察山西重要讲话指示精神，以水资源优化配置为基础，以生态保护与修复为重点，以重大水利项目建设为支撑，以民生水利为根本，进一步完善全省水网架构，全力保护水资源、改善水生态、优化水环境、保障水安全、传承水文化，为全方位推进山西高质量发展提供坚强水支撑和水保障。

坚持科学谋划。 立足山西中部地区、黄河中游重要省份和“华北水塔”战略定位，组织编制了全省“十四五”水安全保障规划、全省黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划。 聚焦“十四五”全方位推进水利高质量发展目标，在2021 年全省水利工作会上提出了“1351”工作思路，即以“五水综改”为总牵引，突出抓好水网建设、生态修复和民生水利三个主攻方向，狠抓项目建设、投融资改革、河湖长履职、行业监管、科技兴水五大措施，努力构建一个新阶段水利改革发展新格局。

锐意改革创新。 水源、水权、水利、水工、水务“五水综改” 是省委2020 年确定的全省13 项重大改革事项之一。按照省委省政府部署，我厅全局谋划，高位推动，推动所属22 个事业单位转企改制，将所属人员、资产全部划归省属万家寨水务控股集团有限公司。 同时，与相关单位密切协同，全力做好“五水综改”方案编制任务。 10 月，《关于统筹“五水综改”的实施意见》以省委省政府“两办”名义正式印发，14 项政策性配套文件制定正有序推进。

创新修复模式。 大力推动以汾河为重点的“七河”保护修复，探索采用多元化市场化投融资模式，形成了“省级规划、市县主体，政府主导、市场运作”的治理模式和格局。 坚持超前谋划，做好项目储备，成功争取到国家2021 年黄河流域生态保护和高质量发展中央预算资金6.7 亿元，其中用于汾河生态修复治理5.8 亿元。 稳定实施生态补水，汾河流域13 个国考断面全部退出劣Ⅴ类， 干流两岸生态环境明显好转，2020 年习近平总书记再次视察山西时对汾河治理成效给予充分肯定。联合省检察院等多部门开展河湖执法三年行动和水事违法陈年积案“清零”行动，严厉打击黄河非法采砂，推进河湖清“四乱”常态化规范化，河湖长制实现“有实有能”。2021 年治理水土流失面积500 万亩（1 亩=1/15 hm2， 下同）， 水土流失面积从建国初期的10.8万km2减少到5.96 万km2，黄河入沙量大幅减少。

保障供水安全。 积极推进万家寨引黄南干线滹沱河连通和龙华口调水工程。 科学谋划完善实施“十四五”水网连通工程，不断优化完善山西水网架构。 强力推进地下水超采综合治理。 通过采取水源置换、关井压采、加大河流生态水量补给、提高水资源税（费）征收标准等措施，我省地下水位实现止降回升， 地下水在总供水量中占比从2000 年的69.6%下降到2019 年的38.4%。 巩固拓展扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接， 全省农村集中供水率达到96%，自来水普及率达到92%。启动大禹渡、尊村、北赵3 个大型灌区现代化改造和16 个中型灌区续建配套与节水改造项目，大力推动一县一公司运营农村供水工程。

夺取防汛胜利。 2021 年国庆期间，山西遭遇有气象记录以来的最强秋汛，我厅坚决落实省委省政府部署，厅党组和全厅全系统干部职工，闻汛而动、向险而行、奋战一线，适时启动应急响应，积极做好流域水库群联合调度，及时派出多批专家组，提前分析洪水演进趋势，精准预判危及区域，提出人员撤避范围，科学制定工程抢护方案，全省水库淤地坝无一垮坝，超标准洪水未发生群死群伤，有力保障了人民群众生命财产安全。

提升管理水平。 通过对表党中央新时期治水思路，对标水利部考核指标和“三对标、一规划”工作部署，对照省委省政府工作要求，对比浙江、江苏、福建等省市好的经验做法，制定了15 项管理工作的“三年提升行动方案”，提出了“一年有变化、两年见成效、三年上档次”的工作总目标。 从2020 年起，联合公检法部门，连续两年组织开展了“治水监管百日行动”，省市县三级水利部门上下联动，集中时间、集中人员，全面排查整改各类问题隐患，确保中央和省委部署的各项任务落实到位，推动全省水利工作提质增效。

展望2022 年， 全省水利系统广大干部职工将弘扬伟大建党精神， 从党的百年奋斗历程中汲取奋进智慧和力量，在新的征程上奋力推动新阶段水利高质量发展，全面提升全省水安全保障能力，为迎接党的二十大胜利召开作出水利贡献！■