2020——“十三五”的收官之年在全球公共卫生事件的阴霾中度过，全球油气市场也经历了匪夷所思的负价格事件，市场整体呈现相当的脆弱性，不确定性因素也打乱了各方原本的部署与预测。

从“十三五”规划的重点目标来看，2020年国内石油产量目标在2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保障国内2020年5.9亿吨的石油消费水平；天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上，我国天然气占一次能源消费比例为8.3-10%，管道总里程达到10.4万公里，干线年输气能力超过4000亿立方米，地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。

从产量目标来看基本实现，国家能源局近期数据指出，我国原油产量连续两年企稳回升，今年预计达1.94亿吨，天然气连续4年增产超过100亿立方米，今年预计产量超过1860亿立方米。

从消费侧来看，2020年受疫情影响，电力规划设计总院预测2020 年我国石油能源消费将由2019年的6.5亿吨下降3.1%至6.3亿吨，天然气消费量受疫情影响相对石油较小，但增速有所回落，提高2.7%至3150亿立方米。

中国石化近期发布的《2021中国能源化工产业发展报告》指出，新冠肺炎疫情引发了全球供应链以及我国经济贸易和产业布局的改变。双循环——“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新格局战略实际上对于油气产业和供给安全具有相当的指导意义，也是即将到来的“十四五”的大方针之一，我国油气产业也将在“十四五”和“第二个百年”迎来新的变局与周期。

上游主体多元化改革仍需深入

在今年4月17日中共中央政治局会上，经过对今年经济形势的分析研究，提出了“六保”，其中保障能源安全也被列入其中，而在能源安全问题上，高度依赖进口的石油和天然气成为短板。……