按照当前的电力需求增速，若不增加煤电装机，“十四五”末期我国用电负荷缺口或将超过1亿千瓦。

2021年2月中旬，美国遭遇大寒潮，部分州拉闸限电，其中，得克萨斯州最为严重：用户侧取暖负荷暴增；油气井和管道冰封，导致燃气机组缺乏燃料、停机，部分风机凝冻，发电侧大量装机无法保证出力。得州大范围、长时间的轮流停电，伴生电价飙涨，严重影响民生和经济。

不久前，由于冰冻等气候问题，我国湖南、江西等地也出现过短暂的电力供应缺口，一时间拉闸限电引起各方关注。本文将结合“十三五”期间我国电力运行特点，当前电源建设及“十四五”供需预测，展望未来五年我国电力电量供需状况。

从未来五年新增发电量供应计算，如果“十四五”期间年均用电负荷增速为5%，那么2025年我国将有超过1亿千瓦的电力负荷缺口。毫无疑问，得州电力危机为我国电力供应提供了一个重要警示。如何避免我国未来出现电力短缺，提前做出决策应是当务之急。

“十三五”电力行业发展特点

煤电发电小时低迷和缺电并存。2020年我国电力供需整体平衡，东北、西北略有富余；迎峰度夏时，因华东、华北气温偏低，仅四川、湖南等少数电网有序用电；12月寒潮，湖南、江西缺电，大规模拉闸限电，浙江因为缺少环保指标而限电。

2020年，湖南煤电利用小时为3516小时，四川仅2975小时；煤电小时低迷的同时，湖南寒潮时大规模拉闸限电，四川迎峰度夏时有序用电。

煤电小时结构性下行，被误认为电力过剩。……