钱皓

拜登政府下的中美关系开局并不顺畅，而由加拿大联合57个国家签署的《反对在国家关系中使用任意拘押宣言》则将中加关系再次置于风口浪尖。随后，2月22日，加拿大下议院投票通过官方反对党保守党的动议，认定新疆存在“种族灭绝”。虽然执政的自由党政府特鲁多总理及其全体内阁成员采取缺席投票的方式，仅留下外交部长在投票时宣称“代表加拿大政府”投下弃权票，但其他自由党普通议员都投下赞同票。加拿大怎么了？中加关系在拜登时期将走向何处？这是自2018年12月1日孟晚舟被扣后美国因素成为中加关系掣肘的重大外交问题。

长期以来，中加关系中的美国因素一直困扰着加拿大的对华政策。作为加拿大唯一的陆上邻国，美国自二战后取代英国地位，成为加拿大“北大西洋联盟”中的铁杆盟友。无论在政治、经济、军事、文化认同方面，美加“特殊伙伴关系”是不争的事实。但作为国际社会公认的“模范中等国家”，加拿大也并非事事以美国马首是瞻。

冷战期间，在中加小麦贸易问题上，尽管肯尼迪政府屡次动用《外国资产控制条例》，竭力阻止加拿大对华出口小麦，但迪芬贝克总理顶住美国的压力，成为中国三年粮食困难期第一个向中国援助小麦的西方国家。同样，1970年10月中加建交也见证了加拿大独立外交的决心和力量。当年老特鲁多总理“甩开”美国“两个中国”的方案，积极主动推进中加建交。1973年周恩来对来访的特鲁多总理说：“加拿大是70年代首先承认我们的国家，支持我国在联合国中的合法地位，影响很大。……