周守朋 辛京伟

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，在建设领域推行以项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制等为主要内容的建设管理制度已日趋规范，项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。项目法人这一角色在工程建设管理中十分关键，占据核心地位，是工程建设的领头羊、总指挥。南四湖二级坝除险加固工程自初设批复、工程开工到实施建设全过程中，项目法人不断规范工作程序和建设管理行为，加强协调处理各方关系，坚持把质量和安全放在首位，以创优质工程为目标，充分发挥总负责的核心作用，较好地完成了二级坝工程各项建设任务。本文从以下几个方面对项目法人做好建设管理重点工作进行探讨。

一、健全体制机制，完善规章制度

制度建设是建设管理的长效机制。首先，项目法人要健全自身的组织机构，制定岗位职责，完善计划管理、招投标、合同管理、技术管理、质量管理、安全管理、综合事务管理、工作纪律与廉政管理等规章制度，做到岗位清晰、权责分明。第二，结合建设项目实际，组建强有力的现场建设管理机构，代表项目法人承担现场管理工作，明确现场建设管理机构的职责和工作目标，按照各自的职责组织工程实施，并做好相应的检查监督工作。第三，明晰项目法人内部和现场建设管理机构的工作协调关系，确定公文收发报送、合同审定签发、价款结算办理、工程监督检查等工作流程，提高相互协作效率。……