李光白

（四川公路工程咨询监理有限公司，四川 成都 610041）

一、公路建设项目可行性研究报告编制存在的主要问题

(一)文件编制依据不充分

编制依据中，通常只罗列任务通知书、相关规范、《编制办法》等，缺乏关键性的社会经济发展规划及区域交通规划资料，无相应的产业政策或行文等；或相关资料未注意时效性。

(二)建设必要性论述不充分

主要体现为论述针对性不强，重点不突出，层次混乱，与项目实际结合不够，引用政策依据牵强等。如一些简单的地方交通项目，经常出现“项目建设是交通强国的需要”“是西部大开发战略的需要”“是维护民族地区安定团结的需要”等大而空的建设理由。

(三)对建设时机的论证不重视，甚至缺项

关于建设时机的论证，在预可阶段其重要性甚至等同于建设的必要性，但是文件编制中相关论证通常是最弱的，甚至会缺项。

(四)交通量预测流于形式

部分项目交通量预测流于形式，交通量调查数据不真实，甚至存在为了满足财务评价指标要求而反推交通量的情况。

(五)技术标准选定欠合理

较为突出的问题有技术标准的选定受地方政府影响大；与项目功能定位不符；未充分考虑通道资源的稀缺性等。此外，也存在一些有待进一步深入研究建设环境下，如超长隧道群公路项目通行能力计算方法的问题。

(六)建设方案研究、论证不充分

可研批复通过，意味着项目有了“准生证”，因此在文件编制中经常出现重立项、轻技术的现象，造成方案研究、论证不充分。……