莫畏，吴瑀桐 （吉林建筑大学建筑与规划学院，吉林 长春 130000）

1 全域旅游的背景及理论

1.1 全域旅游的背景

对于全域旅游的探讨始于2010年，大连市委将其作为指导城市发展的最高战略，以期经过一段时间的市场扩张和政府推进，理论逐渐日趋成熟。随后，厉新建、吕俊芳、石培华等人相继发表相关研究，进一步明确全域旅游理论的部分细节。2017年国家旅游局进一步提出“三步走”发展战略，全面推动全域旅游发展改革。2018年国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，全面促进全域旅游的发展。在国家政策的引导下，近些年来全域旅游理念成为热点，受到各地政府的认同和重视，相继与各地区特色结合并开展实践。2019年国家文化和旅游部发布首批国家全域旅游示范区名单，共71个区县市。2020年，继续开展全域旅游示范区创建，推出第二批全域旅游示范区，如下表所示。

全域旅游发展背景

1.2 全域旅游的概念及特征

2016年2月，国家旅游局局长李金早在《全域旅游大有可为》一文中提出相关概念：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

经过多年的摸索，全域旅游涵盖了“全要素、全行业、全过程、全方位、全社会、全部门、全游客”八个层面的思想内涵。……