顾连斌

（河南省固始县水利局，河南 固始465200）

1 引言

基层农田水利设施的建设能够更好地帮助农民抵御自然灾害，改善农业生产和生活状态，是促进农业增产增收的重要基础[1]。很多地方的水利基础设施出现不同程度的老化，加快基层农田水利灌溉体系升级改造就显得至关重要。改造后的水利设施能够更好地在农业生产过程中发挥更大的作用。

2 灌溉体系改造过程中存在的问题

2.1 部分农田水利设施功能缺失

部分农田水利设施功能缺失表现在以下几方面：（1）节水灌溉工程的效率不高。很多地方在进行灌溉体系的建设过程中，没有注意设计的合理性，导致很多节水道的设计和建设标准偏低，部分区段出现工程老化甚至损毁，导致输水不通畅甚至出现了严重的渗漏，水资源浪费严重。（2）蓄水工程的功能出现退化。随着农村饮水安全工程不断地推进，蓄水成本显著增加。很多农村的水库都进行不同程度的改造，导致水库的蓄水能力显著下降[2]。（3）没有重视水利工程防洪减灾能力建设。很多地方由于监管问题，水利工程监管不到位，水利周围出现了乱耕乱种的现象，直接影响农田水利的正常运转。

2.2 农田水利建设资金投入不足

近年来，为了更好地扶持农村水利建设，各级政府的财政部门都加大了对于水利建设的投入力度[3]。近几年的投入金额也呈现出增长的趋势，但是由于投入的基数低，无法满足改造的金额需求。很多地方的水利设施仍然处在老化失修的状态，在资金投入方面仍然表现为投入不足。……