刘亚东

（中铁一局集团有限公司，西安710050）

1 引言

2020年1月底，世卫组织宣布将新冠肺炎疫情列为国际突发公共卫生事件。在党和政府的带领下，我国新冠肺炎疫情得到了有效控制，国内生产生活完全恢复正常，经济强势复苏。但国际上工程业务步履维艰，其中，响应“一带一路”倡议“走出去”的中国工程建设企业作为国际工程承包的主力军，是受新冠肺炎疫情影响最大的群体之一，时下正面临着在建工程施工困难和后续项目开发乏力的双重困境[1，2]。

2 案例概况

案例1：在建的某国某铁路工程，业主为该国铁路局，项目采用EPC+F模式，资金来源为中国政府优惠贷款，总投资32亿美元，工期54个月。项目自2018年8月陆续进场施工，由于管理团队精干高效，前期进展比较顺利。但疫情暴发后，施工现场开始出现劳动力不足、物流通道受阻、材料价格上涨、管理难度加大等困难，导致项目成本大幅增加、施工进度严重滞后，面临亏损和无法按期履约的双重风险。

案例2：投标中的某国某城市大型污水处理厂，业主为该市供水与污水管理局，项目采用DB（设计—建造）模式，由当地政府财政出资，总投资约2.5亿美元，工期48个月，项目于2020年10月底正式发布国际公开招标邀请。投标人虽然对运作该类项目有比较丰富的经验，但受疫情影响，此次投标遇到了较多困难。比如，项目需要的污水处理成套设备标准高、要求严、国产设备难以完全满足，需要在全球范围内对比和落实厂商，取得厂商授权并协商支付、生产、运输与交货等重要问题。……