李沐纯，吴星南

(华南理工大学 旅游管理系，广州 510006)

长期以来，我国政府始终将反贫困工作作为重要任务，先后经历了“改革扶贫—开发扶贫—攻坚扶贫—定点扶贫—精准扶贫”的发展历程[1]。2015年，党中央将精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚战的基本方略和指导思想。精准扶贫在实践中发挥了重要作用，我国贫困人口数从2013年的8249万降至2019年末的551万，连续7年减贫1000万人以上(1)根据国家统计局局长就2019年全年国民经济运行情况答记者问整理所得。。2016年，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会中的讲话指出，“一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题”。伴随市场化改革和城市化浪潮，城镇内部的就业结构正发生着重大变革，非正规部门成为城镇就业的主要渠道[2]70。其中，旅游非正规就业部门对于经济增长的作用非常显著，对于解决结构性失业问题具有重要意义[3]70。

一、精准扶贫与就业扶贫

(一)精准扶贫困境的解决途径：就业扶贫

就业是最大的民生福利，是消除贫困的重要途径之一。就业扶贫是针对具有就业能力和就业愿望的贫困人口，帮助他们实现就业[4]。就业扶贫要针对建档立卡的贫困人口，采取多种措施帮助其充分稳定就业或自主创业，以提高自身收入而实现长久脱贫[5]。

目前，在相关研究中涉及到就业扶贫手段或方式的研究最为丰富。本文从国家和地方两个层面，对涉及到就业扶贫手段或方式的研究进行了梳理。……