崔苏菁 李心花

[摘 要]为了推进全域旅游示范区的建设，文章深度剖析了全域旅游的内涵，通过调研铜陵市义安区创建国家全域旅游示范区的实践，发现创建过程中存在规划的核心目标不明晰、创建内容重项目轻基础等问题，提出在规划上求定位、在配套上求质量、在产品上求创意、在联动上求突破的对策和建议。

[关键词]全域旅游;全域旅游示范区;示范区创建

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.025

1 全域旅游的内涵

“全域旅游”概念首次出现在2008年浙江省绍兴市“全城旅游”发展战略规划中。之后，江苏、四川、山东等地也提出实施全域旅游战略，2013—2014年，众多地方政府纷纷进行改革试点探索。2015年国家旅游局正式下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作通知》，随着2019年首批国家全域旅游示范区名单的公布，全域旅游已正式步入国家示范推进阶段。

“全域旅游”是现代旅游发展倒逼出来的概念，李金早在2016年全国旅游工作会议上就对全域旅游做了较为充分的界定：全域旅游指的是在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式[1]。

这个概念的界定是被认可的，只是学界对其内涵的解读和研究各有千秋。从总体上可以分为“全”和“域”两个角度。……