刘毅

工程项目的预结算中涉及合同审核、工程量计算、定额套取以及工程计费等多个方面的管理内容。而工程项目的总体造价以及施工企业的成本管理都与这些因素有着非常密切的联系。项目承包单位在成本管理工作中可以依据预结算报告中涉及的各种数据资料来优化过程管理。进而实现企业效益提升以及施工成本控制的双重目标。换言之，良好的工程造价预结算管理水平对促进施工企业成本控制具有非常重要的指导作用。

一、预结算的主要内容和作用

工程预结算实际上可以划分为工程预算和工程结算两个部分，前者是在工程项目实施之前对其应该产生的收入和支出进行核算的结果，其主要作用是形成一个工程造价的计划或者参考并指导实际施工过程中的各项管理活动。而后者是工程项目完成建设并验收通过之后所进行的实际造价的核算以及工程款支付等。预算具有计划性而结算则反映实际情况，二者互相配合才能全面促进工程项目造价管理的水平。预结算审查的主要内容如下：

核准工程量清单。工程量是一个影响建筑工程项目预算编制与实际造价结算的关键性因素，工程量在核算过程中有可能会出现重复计算或者个别部位漏算的情况且实际操作过程中总是在某些作业环节中容易出现核算不准确的问题。例如，混凝土柱体、梁体和墙板的交接部位常常出现箍筋或者受力钢筋重复计算的问题。土方施工中按照图纸设计的工程量进行计算而忽视了实际的开挖量和运输量。工程量一旦计算错误就会对后续的直接费用计算、项目措施费用计算等造成严重的影响。因此，做好工程量的核准是预结算工作中的重点。

核准定额套用。工程项目在建造过程中需要消耗人工、材料以及机械设备三种最基本资源，如何将这些造价成本综合性地反映到不同的作业内容中去就成为预结算核准的关键，套用定额的主要作用是根据劳动定额、机械台班定额以及材料定额等核算出不同施工内容的单位综合造价，进而为后续的总体造价计算提供支持。定额套用在实际操作过程中常常具有一定的难度，主要表现在不同的施工内容、不同的施工方法以及不同的地质条件可能需要套取不同的子目，并且在很多情况下需要预算人员根据施工情况、子目中规定的单位等进行转换计算。在这些细碎的计算过程中有可能因为粗心大意而出现错误。因此，在工程预结算管理中需要对定额套用的合法性、合理性以及转换计算的准确性等进行严格的检查。否则会严重影响到工程预结算的准确性。

审查费用计取。在工程项目预结算管理中需要根据不同费用类型进行严格的核算与计取，这一环节直接关系到建设单位成本控制和施工单位的营业利润。那么从大类上看这些费用主要包括直接费用、税金、利润以及间接费用四个方面。每一个大类下面还包含了不同的小类别。在这一过程中需要预算管理人员必须格外关注各种原材料的取费标准，因为原材料单价一旦确定将会对工程预算的准确性以及预算对实际情况的反映产生深远的影响。在原材料价格的计取方面需要按照国家规定来严格地进行。另外，当工程项目的工期跨度比较大时相同的材料在施工的不同阶段可能会产生较大的价格波动，此时需要预算管理人员按照工程阶段和进料情况进行加权平均计算，也就是对价差进行调整。因而费用计取的问题在工程造价预结算管理中也具有不可忽视的作用和地位。

二、利用预结算优化施工成本管理的措施

1.强化预结算人员的业务能力

工程项目预结算管理对承包单位的成本管理、进度款支付、施工计划安排等都具有非常重要的影响力。而工程项目预结算报告编制的水平主要取决于预结算管理人员对定额套取、工程量核算以及各种费用计取的准确性与合理性。一旦预结算管理人员存在业务能力不足、责任心不强或者经验欠缺等方面的问题，就会严重影响到预结算报告编制的水平。因此，相关单位需要通过各种措施来不断提高预结算管理人员的业务能力和责任意识。在组织预结算管理的人员体系时应该优先考虑那些经验丰富、业务能力突出的技术骨干。同时，为了更好地锻炼新人，还需要这些预结算管理的骨干人才对这些新人进行细心的指导并使其快速形成经验和能力。

2.重视预结算审查

工程项目预算报告在编制完成之后还需要由专业的人员对其中各项费用的计算结果、工程量核算结果、定额套取方法等进行严格的审查。这一环节的主要目标是及时发现工程预算编制中存在的问题并规避其对施工成本控制造成的影响。实际上工程预结算编制是一项内容繁杂、计算量大、费时费力的工作且很容易出现错误。例如，在套取定额的过程中需要根据施工材料在品种、等级、厚度、规格以及配比等方面存在的差异来合理地套取定额。同样的施工内容采取不同的施工方法也需要套取不同的定额子目，比较典型的例子是机械开挖和人工开挖就需要套取不同的人工定额标准。这些复杂的管理内容只有通过不同预算审核人员的多次审计才能达到准确可靠的要求。项目建设单位和施工单位也需要依靠这些预结算报告来科学地调整管理模式并降低造价和成本。

3.加强预结算对施工成本控制的动态化指导和纠正

工程项目的成本控制在很大程度上集中在施工环节中。如果施工企业在管理过程中频繁地出现材料浪费、质量整改、不必要的机械消耗或者物资的转运，就很容易导致其施工成本偏高。编制工程预算的目的是为了让施工企业在管理过程中根据预算报告清晰地掌握施工过程中产生的各种成本费用，进而在此基础上对其管理行为和施工方法等进行充分地改进和优化。另外，对于那些投资金额大且工期长的项目一般会采用按月或者其他方式来支付进度款。这一过程中需要对实际的工程量以及造价情况等进行严格的统计并形成支付的依据。施工企业在管理过程中可以将这些实际的造价管理结果作为优化管理的数据样本。通过分析预结算报告来分析如何在后续的施工中降低相同施工内容的单位造价，进而实现提升企业的效益并降低成本。这种动态化的纠正过程才能在最大限度上发挥工程预结算管理对施工成本控制的作用。

4.落实责任制

预结算管理的效果以及施工成本控制的关键还在于预算管理人员是否能够有效地落实企业的预结算管理制度，是否能够在工作中避免各种失误。因此，为了强化施工单位预结算管理人员的责任意识还应该采取划分责任的预结算管理方法。例如，在项目初始阶段由项目负责人和技术总工等对各个预算管理人员负责的分项工程的预结算管理责任进行划分，如果在后续的管理中出现比较严重的预算偏差就可以对相应的预算编制人员进行考核，进而通过这种方式强化预算管理人员的责任意识。

三、结语

工程项目预结算可以让施工企业在项目实施前后通过造价管理人员的专业核算来了解其施工成本。预结算管理中可以通过核算项目工程量、套取定额等综合性的手段来计算出施工过程中的人工费用、材料费用以及机械费用等。施工企业通过分析这些数据来掌握其各项成本支出并优化其施工管理过程。从预结算管理的角度来看，需要施工企业提高相关人员的业务水平、重视审计和责任落实，然后借此来直接或者间接地实现成本控制的目标。