□ 闫 麒 陆 洁

1 人本治理的内涵

人本治理理念是中国当代语境中城市治理理念的目的层，从根本上强调城市治理的出发点和落脚点，与手段层的依法治理理念、系统治理理念、智慧治理理念4大治理理念统称为城市治理。我国城市发展现阶段，城市的本质和基础都是人，从2015年的中央城市工作会议指出“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”的思想方针，到如今国土空间规划时代，尤其是2019年中央文件《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中也提出“坚持以人民为中心，坚持高质量发展要求”的指导思想。国际上无论是规划、建筑等同行业以致其他行业的学者们，存在大量从人本视角阐述城市治理的观点。如芦原义信以人对空间的感受、舒适度来对城市街道、广场、庙宇等空间尺度、质感、布局、秩序进行设计。刘易斯·芒福德认为城市为文化容器，纵观历史及东西方思想，城市的存在是为了人民美好生活，城因人而生，人为城之本，人本治理是城市治理现代化最根本的思想[1]。

2 城市公共空间认知

城市公共空间具有“物质”和“社会”双重属性，同时具有开放性、可达性、大众性、功能性等特质，狭义上包括街道、广场、公园、体育场地、居住区户外场地等，广义上包括城市中心区、商业区、滨水区、城市绿地等。城市公共空间的重要载体主要是城市中心、街道（街巷）、广场、公共绿地、城市滨水区、历史街区等。

3 人本治理视角下的城市公共空间品质提升趋势和要求

城市空间的“品”与“质”，通俗地讲就像人的颜值与内涵，是“外形”特质与“内在”特色的结合。……