□ 秦 丹

2021年4月19日，国家能源局正式公开发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》。总体要求是，2021年全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。本意见稿的发布可使风电、光伏开发建设秩序得到进一步规范化。

有利于保障风电、光伏建设健康有序发展。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，国家主席习近平向世界宣示“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。这意味着今后较长时期，我国电力清洁化必须提速，以风电和光伏发电为主的新能源将迎来加速发展的机遇。2020年12月12日，习近平在气候雄心峰会上表示，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、光伏发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。“十四五”期间，我国将全面进入建设社会主义现代化国家新阶段，能源发展将开启“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”低碳转型升级新征程，风电、光伏行业将进入全面推进高质量发展的新时期。根据全国新能源消纳监测预警中心发布的数据，截至2020年9月底，我国风电、光伏并网装机均达到2.2亿千瓦，合计为4.4亿千瓦。按照2030年12亿千瓦的累计太阳能、风电装机容量估算，目前距离最低要求仍有7.5亿千瓦的装机差额。2020年，我国风电、光伏累计发电量为7270亿千瓦时，占全部发电量的比重为9.5%。……