宋淑彩，付江龙，姚世军，李 菲，王伟强

(1.河北建筑工程学院，河北 张家口 075000；2.张家口市公路工程管理处，河北 张家口 075000；3.未来交通设计研究所(北京)有限公司，北京 100088)

公路和桥梁是我国交通运输行业发展的主要支撑，它方便了人的出行和货物的流动。在未来的发展中，公路桥梁行业需要结合当前主流的技术实现信息化转型，提升交通建设过程的工作效率，落实国家绿色、环保的工程目标。

1 当前电子文件的发展要求

近年来，我国在工程建设行业数字化和信息化方面颁布了大量的相关政策和规划，为公路工程领域的信息化转型和工程资料的电子化应用提供了政策支持。2016年11月4日，国家档案局、国家发展改革委员会印发的《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》确定了电子文件归档的合法性，规范了建设项目电子文件归档和电子档案的管理[1]。2019年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，是新时代推动现代化综合交通体系建设的纲领性文件[2]。《纲要》指出，要大力发展智慧交通，推进数据资源赋能交通发展，构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。2019年12月9日，交通运输部印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要(2020-2025年)》，其中明确指出，以试点示范方式推动建立行业大数据平台，鼓励各行业企业依法积极利用大数据开展融合应用，不断丰富行业大数据内容，推动行业企业数字化转型[3]。

从国家和行业的政策可以看出，信息化是交通运输行业发展的必然需求，而工程资料的电子化是项目信息化转型的根本落脚点。电子文件天然具有易于传递和易于利用的优势，如何在质保资料的产生、转移、归档和利用全过程实现电子化，进而提高项目协同管理的水平，是当前项目信息化转型的核心议题。

2 质保资料现状分析

公路工程桥梁专业质保资料的填写和归档是一项过程繁琐，专业性强，前后逻辑关系严谨的工作，公路工程一直存在着“重外轻内”的观念[4]，对于工程项目施工文档，行业内历来只重视其在档案馆内的管理，而往往忽视了制作过程中的管控。截至目前，针对工程文档在项目施工过程中的管理，基本上仍延用传统的人工管理模式，且伴随着以下几方面问题：

2.1 工程文档缺乏标准化体系

在公路桥梁项目建设过程中，质检文件的主要形式是各种内业表格[5]。然而目前不同地区公路桥梁工程的质检文件缺乏统一的标准，项目管理人员凭借以往施工经验制定表格，导致内业表格形式、填写规则和组卷方法不统一的现象十分普遍。

2.2 纸质文档管理手段落后

桥梁工程项目施工管理过程中一直使用着纸质文档，手写内容，手工签字，无论在表格生成方面，还是保存或检索利用上，纸质文档都带来了极大的不便，严重制约了工程文档的管理和利用水平[6]。

2.3 对人员专业性要求高

纸质工程文档具有不可恢复性特征，需要在产生、管理和归档阶段进行严格管理，这对管理人员的素质提出了更高的要求。工程文档管理人员既要掌握相关的专业知识技能，又要熟悉档案管理业务，才能应对文件材料的收集和整理工作。

2.4 文件签署无法实现电子化

将信息管理系统引入公路工程项目管理过程已逐步成为一种趋势，但由于行业主管部门和建设单位内对于资料的电子签名不太认可，导致目前不得不继续沿用传统签名，即通过信息管理系统生成并打印纸质工程文件，再采用手写方式签署。此外，有电子版文件保存需求的项目还要采用扫描的方式存储成电子文件，导致工作量翻倍，带来了极大的资源浪费。

3 桥梁工程质保资料电子化的发展阶段

目前桥梁工程的质保资料电子化的发展历程主要有以下几个阶段：

3.1 手工填写

在项目施工过程中，管理单位根据工程进度和实测情况，手工填写纸质质检表格中的数据及内容，各方手写签名后进行分类整理。

3.2 保存数字化副本

工程交工时，管理单位把纸质版组卷归档的资料全部扫描制作数字化副本，并将纸质版和电子版文件同时移交。

3.3 完全线上填写

施工过程中，管理单位通过项目质保资料管理平台在线填写和上报，监理和业主单位人员审核无误后签字签章。

3.4 平台化管理

管理单位通过信息化平台实现项目质保资料填写和试验资料上传，系统可进行资料填报情况的统计分析和施工监理单位完成情况统计分析等[7]。

3.5 全程电子化管理

在平台化管理的基础上，采用移动终端APP(现场施工记录内容)及物联网设备(测量仪器，智能张拉压浆设备等)采集数据，自动生成现场记录表格。过程的电子文件填写完成后，自动归集到标准的目录之下，形成移交的组卷归档完成的电子文件。实现文件系统与档案系统的数据打通，达到文档一体化管理的目标。

4 桥梁专业质保资料电子化体系构建

4.1 制定管理细则

公路工程项目开展前期，需要根据项目质保资料和文件归档地方标准细化项目管理实施细则，建立符合行业主管部门要求的文档管理的标准体系，制定各单位职责分工，考评办法，标准规则等。

4.2 划分工序级用表目录

按照《公路工程质量检验评定标准》[1]JTGF80/1-2017第一册公路工程的规定，进行桥梁工程分部分项的划分，形成文档管理的标准WBS，进一步形成各分项工程标准工序及工序用表目录，便于统一、规范质保资料填写。

4.3 表格类别及模板

将表格按照类别进行整理，便于统一管理。主要类别包括：监表、施检表、施检表(工序用表)、测表(测量、量测)、施表、抽检记录表、质量检验评定表等。

4.4 数据关系定义

在系统后台对各个表格之间的逻辑关系进行定义，不同表格之间的相同项目应实现自动引用、汇总计算等；将检验的数据与标准规范进行对比，超过允许偏差的实现自动预警提醒；根据检验报告单中的数据，自动汇总生成分部、分项工程评定表格，确保评定数据的真实性、准确性和及时性。

4.5 采集终端

现场人员通过移动终端实时采集数据，后台自动生成现场记录表，相关数据进行结构化存储，便于后续进行引用和计算。

4.6 在线审批

根据角色的不同岗位生成对应的质保资料工作任务，不同岗位人员整理各自的资料，在线进行填写和审核。

4.7 电子签章

在生成电子表单的同时，采用CA证书进行电子签名和签章，形成符合国家法律法规和主管部门要求的电子文件，保证资料的真实性、完整性、可用性和安全性。

4.8 文件利用

电子文件按照WBS编码进行归类存放，可以方便的查看、下载、批量打印。

5 竣工文件组卷归档

根据《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》等公路工程相关的档案管理制度，结合电子文件在形成、流转、归档过程中的特点，对信息化平台产生的电子文件按照目录结构进行分类排序、组卷、著录等工作，对于过程中形成的纸质资料，进行扫描后上传，形成一套完整的电子档案。通过网络在线移交或线下数据移交的方式，向上级单位或主管部门移交。

6 结束语

随着社会的发展，信息化的技术及手段日新月异，大数据的分析应用在很多领域快速发展，公路工程必然会向电子档案数据挖掘和利用转型，通过数据、指标支撑辅助管理者的决策。本文提出了工程质保资料的电子化体系，实现了公路工程建设项目文件与工程建设同步形成、同步收集、同步整理和同步归档，为行业的数字化转型奠定了基础。预期实现以下目标：

(1)建立公路工程项目桥梁专业工序级电子档案表单体系和审批流程标准化体系；建立以电子文件归档和电子档案管理规范化、科学化管理为核心，相关单位和人员责权明确，覆盖项目电子文件“形成、流转、归档”全流程的管理制度体系。

(2)通过信息化平台提供基于CA数字证书的电子签名审批流程，加快审批时效，减少人工签字审批的工作量，提高工作效率。

(3)通过信息化手段及时监管质保资料完成的进度、质量情况，避免事后监管的问题，实现内业资料与外业同步，保证项目档案专项验收及时完成。