文/天津城建大学建筑学院 张林恒

0 引言

社区是国家管理社会的基础单元及居民最主要的生活场所，当前社区中存在社会阶层多极分化现象，引发社会问题和矛盾，因此，社区治理已成为社会关注的焦点[1]。以已有社区治理政策及实施效果为前提，论述城市社区治理对我国新时代社会发展的重要意义，基于社区治理理论与实践基础，提出新社区建设与治理的着力点。

1 社区治理创新的重要意义

党的“十八大”报告首次将“社区治理”概念写入党的纲领性文件，提出“在城乡社区治理、基层公共服务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”[2]。社区治理是我国社会治理工作开展的基础，社区治理的完善程度关系国家治理体系与治理能力是否可实现现代化目标，因此应关注社区问题并及时提出解决策略。

社区治理是最基本、最贴近民生的社会治理环节，社区治理不仅需政府宏观层面指导，还需社区具有完善的自治机构。为满足居民的综合需求，维护居民在社区中享有的权益，应提高社区治理能力，并对治理方法进行有效监督。

1.1 促进科学化的社区治理

社区治理是政府管理、自治组织及企事业单位的多元管理模式，易出现权力重叠或无人管理的管辖漏洞。社区治理体制机制的构建可明确管理部门职责及各主体间的关系，使社区各项工作落实到具体管理单位，为科学化的社区治理提供帮助。

1.2 满足居民的综合需求

随着我国经济的发展，居民对美好生活的向往及日常生活的综合性需求不断提高，传统社区管理服务对社区群众的综合需求相对缺失，如社区医院、适老化设施、便捷性、安全性等方面。……