近年来，煤炭行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进煤炭供给侧结构性改革，积极探索转型升级新路径，大力培育发展新动能，改革发展成效显著，煤炭供应保障能力显著增强，为新时代煤炭工业高质量发展奠定了坚实基础。

同时也要看到，煤炭行业改革发展还面临许多新的矛盾和问题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进煤炭工业转型升级和高质量发展，还需付出艰辛的努力。特别是在碳达峰、碳中和的目标愿景下，煤炭行业既承担着国家煤炭安全稳定供应和能源兜底保障的责任，也肩负着碳减排的重要责任，如何构建产业链、供应链发展新格局，探索出有效碳减排路径，是煤炭行业不容回避的课题和挑战。

今年是“十四五”的开局之年。两会期间，煤炭行业的代表、委员立足新形势新目标，就进一步加强煤炭市场机制建设、推进煤矿智能化发展、煤炭行业如何落实“碳达峰”“碳中和”目标、减轻煤炭企业税费负担、加强人才队伍建设等焦点话题，结合工作实际，提出了许多富有建设性的建议和策略。本刊特编发部分具有代表性的议案和建言，以方便学习交流，凝聚发展共识，促进煤炭行业在“十四五”新征程上开好局，起好步，共同做好煤炭这篇大文章。

全国政协委员，应急管理部原党组副书记、副部长 付建华

进一步加强煤炭市场体制机制建设

2017年以来，在国家发展改革委、国家能源局等有关部门倡导推动下，煤炭上下游企业在互利共赢、自主协商的基础上，建立了“煤炭中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制。……