何伟文

美国贸易代表戴琦26日接受采访时称，对华加征关税会给美国企业和消费者带来损失，但短期内不打算取消。她声称，没有一个谈判者会放弃“筹码”。

戴琦所谓“筹码论”显然不成立。首先，筹码不应当包括非法措施。2020年9月15日，世贸组织专家组已经裁定美国对华单边关税违反世贸规则，因而非法，必须被取消。

其次，美国对华单边关税也没有多少筹码价值。2021年头两个月中国对美出口同比猛增87.3%，远远超过对全球60.6%的增幅，并比加征关税前的2018年同期历史最高水平高出16.0%。因此关税阻挡不了中国产品进入美国，只不过让美国自己掏钱付关税罢了。

戴琦说对与中国谈判持开放态度。但如果非法关税都要留着当筹码，谈判的诚意又在哪里呢？

本月初，美国贸易代表署发布了《2021年总统贸易议程和2020年年度报告》。在这份长达308页的文件中，中国被提及432次。报告提出要通过全面战略解决中国的“强制和不公平经济贸易惯例”。而戴琦在对参议员提问的书面回答中写道，她将在中美第一阶段贸易协议中利用执法咨询程序保护美国知识产权。戴琦表示愿意探索各类与华交涉手段，包括双边谈判。在谈判无效情况下，美国将毫不犹豫地采取行动打击中国。

实际上，综观拜登政府上台以来在经贸方面的具体措施，整体延续了上届政府对华全部禁令或限制。尽管其内阁官员强调对华经贸政策还在审议期，没有做出具体决定。但仍然可以清楚地看出，拜登政府对华经贸立场是基于维护美国霸权地位，是其社会制度、意识形态和价值观在经贸领域的体现，总体上没有修改上届政府对华经贸基本政策。……