胡继平　徐永智

日本防卫大臣岸信夫日前与到访的印尼国防部长普拉博沃举行会谈。据共同社报道，二人会谈期间，岸信夫再次对中国的《海警法》表示严重关切。自中国《海警法》2月1日施行以来，日美的反应不仅强烈，而且显得很突兀。尤其是日本作为批评“急先锋”，利用双边或多边场合近十次表示对《海警法》“严重担忧”。但事实上，那是日美在故意混淆视听。

日美对我《海警法》的批评主要包括管辖海域的范围模糊、允许海警使用武器、允许对外国船舶采取强制措施、海警的“准军队组织”属性等。但无论从国际法还是日美等国的同类法律及海上执法实践看，这些批评都属于反应过度，甚至搞双重标准。

规定“管辖海域”范围与《海警法》的立法宗旨无关，日本等多国的同类法律也未明确规定具体执法范围，越南、菲律宾的《海警法》只是用“管辖海域”加以概括。美国海岸警卫队的执法海域更为宽泛，按《海岸警卫队法》的规定包括“公海或美国有司法权的海域及其上空”。实际上，中国最高人民法院2016年8月曾出台司法解释，明确了管辖海域的范围。日本防卫省近日还在官方网站提及此事，说明日方对此心知肚明。

在海上执法中必要时使用武器，是国际通行做法。日本海上保安厅除依据《警察官职务执行法》可以和普通警察同样使用武器外，2001年又修改《海上保安厅法》，规定当船舶拒绝停船检查命令并抵抗、欲逃跑时，海上保安厅官员如果认为没有其他手段阻止其前进，也可以有条件使用武器。……