柳 迪

(新疆大学建筑工程学院，新疆 乌鲁木齐 830000)

1 基础理论概述

1.1 政府投资建设项目的特点

政府投资项目的资金使用均受政府监管，使得项目具有政府导向性较强，社会属性较强，利益相关者复杂性较高的特性，因此政府投资建设项目具有以下几方面的特点。一是管理严格。政府投资建设项目必须实行代建制，代建单位由政府相关部门进行管理，建设过程必须严格按照建设部门的相关规定执行；二是项目投资大、风险大、影响大。它肩负着促进国家公共利益发展的作用，社会属性强，对项目完成水平的要求较高。三是利益相关者众多，人员协同性要求高。为保证政府投资的效益，项目建设受到地区财政、建设、审计、监察及其他有关部门按各自职责的管理和监督。

1.2 利益相关者理论

根据美国学者弗里曼对利益相关者的定义，“任何能够影响或被组织目标所影响的团体或个人[1]”称为利益相关者，这是比较广义的定义。二十世纪九十年代克拉克森对利益相关者的定义如下。利益相关者是投入不同形式的资本或有价值的东西，并因此承担一定风险的个体和群体。这一定义引入了投资和风险的概念。结合这两种定义可将利益相关者定义如下。项目在建设过程中能够满足以下四个特征的个体和组织，一是与项目之间有利益关系；二是对项目的建设有一定的投资，三是承担一定的风险，四是影响项目建设或受到项目的影响。

1.3 协同管理理论

H.Igor.Ansoff在《公司战略》中首次提出了协同的概念。……