李云卿

（国家发展和改革委员会 经济运行调节局，北京 100038）

0 引言

“十三五”以来，我国用电量保持一定速度增长，电力供应能力总体充足，电力供需由总体偏紧、局部地区供需紧张转变为总体宽松、局部地区供应富余与局部地区高峰时段偏紧并存，供需形势发生了深刻变化。同时，生态文明建设、能源消费革命、新一轮电力体制改革、保障能源安全、新的碳达峰目标与碳中和愿景等，都为电力需求侧管理工作带来了新的机遇和严峻挑战。2020年12月11日中央政治局会议提出注重需求侧改革；12 月16 日至18日中央经济工作会议强调注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，这为新形势下稳步推进电力需求侧管理工作指明了方向。“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，电力需求侧管理工作要准确把握新形势、新任务、新要求，深入贯彻新发展理念，助力构建新发展格局；要坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，积极做好各项相关工作。

1 “十三五”以来电力需求侧管理工作成效明显

“十三五”时期，电力需求侧管理政策体系逐渐完善。国家层面，《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》明确提出要实施能源革命重大战略行动，推进重点领域率先突破，电力需求侧管理行动是其中的一项重要内容。《“十三五”节能减排综合工作方案》《电力发展“十三五”规划》等专项政策都提出要加强电力需求侧管理，并明确了电力需求侧管理的具体工作。……