李根富

（芒市自然资源局，云南芒市 678400）

0 引言

近年来，随着国民经济持续快速发展，居民收入水平较以往有了新的提高，不少人在富足起来后，纷纷将手中闲置资金投入到房屋建设和改善自己原有居住环境中来，私人建房得到了较快发展。然而，由于私人建房行为点多面广，建设行政主管部门监管力量有限，私人建房暴露出诸多令人担忧的问题。

1 芒市当前私人建房的现状

经过调查及查阅芒市规划建设档案，芒市私人建房存在的主要问题如下所示：

1.1 投诉量大

芒市私人建房普遍展现出建设方案较为多样的特点，大多根据自身的审美与用房需求进行建设，因此常出现影响周围其他住户的现象。随着人们法律意识、维权意识的增强，私人房屋建成后会对相邻房屋在界线、安全、采光、通风、排水方面等产生影响，造成私人建房纠纷多，从目前芒市自然资源局的来访情况分析，私人建房在建筑界线、日照、建筑高度方面的纠纷较多。

1.2 无报建手续进行建房

城镇中的私人房屋大多是祖上所遗留，受传统因素影响，大部分市民认为“建房是自己的事，占的是自己的宅基地”，依法报建意识淡薄，在开工之前不主动到规划管理部门办理报建手续，这样建设管理部门无法根据实际需要，因地制宜地派出专业技术进行业务指导，这样不仅使民房建设质量得不到有效跟踪监管，容易出现大量的“非法建筑”，而且这些建筑往往潜伏着各种各样的纠纷隐患，易引发历史遗留问题，影响社会大局稳定，综合执法部门对无建设工程规划许可证的私人建房违章行为勒令停工并补办手续，这只是事后监督，缺乏预防性措施，容易导致出现以罚代管的局面。……