郭超

（邦城（上海）城市规划顾问有限公司）

1 引言

根据《中长期铁路网规划（2016）》，到2025年，我国高铁网络规模将达到3.8万km左右［1］，而到2020年末，高铁营业里程已经达到3.79万km，提前5年实现目标。随着高铁线网不断完善，群众出行便利化程度不断提高，大大提升我国的中长距离的运输能力和城市间的往来与沟通，也深刻的改变了人们的出行方式和经济运行规律。

高铁作为连接城市之间的重要纽带，是为城市发展运送人流、物流的重要通道，相对于传统的中低速交通方式，高铁的开通加快了人口流动的速度，使资源、信息与技术的传播范围迅速扩大，使地方经济得以快速发展［2］。

同时，也应当理性看到，高铁也是一把“双刃剑”，在享受高铁“同城效应”带来便利的同时，其“虹吸效应”对中小城市特别是大都市辐射圈内的中小城市来说是不得不面临的棘手问题。在如何阻挡本地资源流失的基础上，有效吸引外部资源，成为大部分中小城市在拥有高铁之后需要解决的关键问题。目前的共识主要从“培育特色产业实现错位竞争，城市绿色人居环境打造，以教育、医疗为核心的公共服务能力提升”等方面，这些思考也在张家港高铁新城的总体规划中得到了进一步的印证。

2 背景认知

张家港高铁新城是在长三角一体化的背景下应运而生。张家港位于长江下游南岸，北临长江，距上海98km，距南京200km，由于长江阻隔以及偏离沪宁交通大动脉和经济走廊，一直以来被认为是长三角的边缘区域。……