段兵红，吕陆军，黎明智

（1.平凉市油用牡丹产业发展办公室，甘肃 平凉 744000；2.平凉市林业发展规划调查队，甘肃 平凉74400；3.平凉市静宁县林业和草原局，甘肃 静宁 7434000）

世纪之交实施的退耕还林工程，作为国家林业重点生态建设工程，在贫瘠荒凉的黄土高原上掀起了一场深刻的绿色革命，推动平凉山川大地由黄变绿，为改写全市植被稀疏荒凉、水土流失严重的历史书写了浓墨重彩的一笔，开启了大地增绿、产业增效、农民增收的林业发展新征程，走出了一条生态与民生统筹推进绿色发展道路，全市生态面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出人与自然和谐相处、林果产业蓬勃发展的喜人景象。退耕还林工程既是生态工程，又是民生工程，更是德政工程，惠农惠民最大。

1 自然社会经济条件

平凉市是陇东重要的区域性中心城市，总面积1.1 万km2，海拔890～2 857 m；半干旱、半湿润大陆性气候，年均气温8.5 ℃，年均降水420～600 mm，年均日照2 144～2 380 h，年均无霜期156～188 d。境内四季分明，气候宜人，生态良好，资源多样，森林覆盖率33.62%。

平凉市辖崆峒区、华亭市，泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁5 县和平凉工业园区，2019 年末全市常住人口212.53 万人。

2 退耕还林概况

从1999 年10 月开展试点至今，平凉市共完成退耕还林工程造林封育面积30.88 万hm2，其中退耕还林还草14.20 万hm2。1999 年至2013 年，实施第一轮退耕还林工程27.90 万hm2，其中退耕地还林11.22 万hm2万亩（生态林9.57 万hm2，经济林1.56 万hm2，退耕还草0.09 万hm2），荒山造林16.10 万hm2，封山育林0.58 万hm2，面积核实率、成活率和保存率均＞98%。工程覆盖全市102 个乡（镇）、14 个国有林场、1 个苗圃、1 个林管所，惠及30.84 万个农户135.74 万人。……