加依娜古丽·阿吾达什

（新疆阿勒泰市自然资源局，新疆 阿勒泰 836500）

草原在我国陆地生态系统中占据重要地位，其面积约占国土面积的2/5，承担着防风固沙、保持水土以及维护生物多样性等重要生态功能。但是由于草原特殊气候环境以及生态系统本底的脆弱性，经过几十年人为及自然因素的作为，草原发生了一定程度的退化，亟需采取一定的措施进行调控。草原生态补奖政策能够有效改善并保护草原生态系统的多样性。

1 草原生态补奖政策落实状况

目前第一轮草原生态保护补助奖励政策的成效显著。在草原生态补奖政策落实以来，传统的草原畜牧业生产方式发生了转变，推行了禁休牧、划区轮牧和草畜动态平衡制度，为天然草原的保护与利用提供了成功经验。草原植被的覆盖面积也进一步增大，牧草种类更加多元化，物种多样性增加。草原生态补奖政策的贯彻落实，推进了草原畜牧业生产方式的转变，拓宽了牧民就业增收渠道，在牧民增收、景观提升、生态修复等方面成效显著。

2 草原生态补奖政策实施过程中存在的问题

草原生态补奖政策实施过程中存在的问题主要表现为：第一轮补奖政策并未实现全面覆盖，未能涵盖部分牧户以及新增小户，使得牧区牧民不能共享发展成果；其次是草原生态奖补的实施面积与实际面积有所差距，超出的面积与跨区放牧面积并未纳入政策实施范围；补奖资金发放方式也有一定的缺陷，主要表现在资金名目不清，剩余资金难以盘活；……