张朝阳，辛欣欣

（山东省威海(荣成)海洋高新技术产业园管理委员会农业和海洋发展局，山东 威海 264309）

行政执法可以更好地反映当前的执法现状和发展趋势。首先，它可以使行政执法人员更加负责，并提高其管理能力。其次可以保护公民和组织的相关权益不受损害，有效保证法律法规的正常执行。动物防疫工作受到党和政府的越来越多的关注，社会各界也普遍关注这一问题。动物防疫工作正在逐步走向合法化。相关法律法规的颁布，也为动物卫生检疫监督提供了执法参考和依据。这些规章制度的颁布可以加强对动物防疫的管理，促进动物疾病防控水平的提高。因此，加强兽医卫生监督和执法，规范执法行为，可以将执法监督的职能发挥到最高水平，有效保护人民群众的身体健康，对我国畜牧业的健康发展具有重要意义。

1 兽医卫生检疫监督执法中存在的主要问题

1.1 检疫与监督混为一谈

我国部分动物卫生检疫和兽医卫生监督执法部门相互合并，其中许多在职人员一个人同时担任两个职位，但没有明确规定各自的职能。由同一员工进行检疫和监管的“合格”畜牧产品很有可能是携带病菌的禽畜，一旦流入市场，将带来严重影响。由动物传播的大多数传染病都是由此产生的。在县级及以上动物卫生监督执法机构和检疫站中有身兼二职的现状可能导致整体监管体系失效，尽管设立两个部门，但检疫和监督工作由一人完成，这只会使监管系统失去应有的价值。……