任畅翔，韩倩

（中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，广州510663）

作为我国能源生产以及营销的重要平衡政策，西电东送为缓解我国东部地区电力紧缺，减少西部地区弃水，保障清洁能源消纳具有重要意义［1］。截至2019年，超高压公司已建成“八交十直”西电东送通道，以保证西电顺利送出。十三五期间，随着电力体制改革的推进，西东送工程在发、输、售侧的问题逐渐显露，引起了国家及相关利益相关者的关注。在发电侧，由于西部省份近年来省内用电量上升，且西电东送的工程在不同省间利益分配机制不完善，导致送端省份在用电情况紧张时期（特别是枯水期）外送积极性不足。

在售电侧，部分点对点新投产水电工程项目的开发成本上升，导致电价高于受端电网煤电标杆价格，清洁能源的价格优势下降，用户关注输电价格的下降空间。

在输电侧，面临着电改形势下降低工商业电价的诉求，国家发改委分别于2018 年2 月（发改价格〔2018〕225 号）和2019 年5 月（发改价格〔2019〕842号）调低西电东送输电价格。

本文研究的输电价格弹性空间，是指在满足成本电价回收的基础上，现行发文电价的调整空间，输电价格弹性空间受到多方面的影响。

电改之前，输电价格阶段性调整依据为历年的成本监审结果，输送电量等重大边界条件的变化，并未对各项费用进行精益化的监管，对单项专项工程的精益化投资，成本，电价的监管存在不足，导致存在以下问题：（1）部分工程利用率不足，电价调整机制滞后，项目收益率较低；……