韩子昌

摘 要：全面依法治国战略的提出，为法治反腐研究开辟了新的路径，更为法治反腐提供了制度保障和根本遵循。法治反腐中的“法治”内涵极为丰富，渎职罪是核心和关键。因此，深化渎职罪研究，解决其构成要件上的疑难问题，恰当处理渎职罪与贪污贿赂罪的竞合以及与党规党纪的有效衔接，对推进法治反腐意义重大。

关键词：法治反腐;渎职罪;刑法的机能

在全面推进依法治国和反腐倡廉的背景下，“法治反腐”成为我国反腐新常态。习近平总书记指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，强化反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”，为我们进一步推进法治反腐指明了方向，提供了遵循。法治反腐本身是一个集政策、法律、制度为一体的综合性概念，内涵极为广阔。因此，如何在法治反腐这个大的概念指导下，抓住其中一个点，将问题引向深入才是可行路径。渎职罪是法治反腐中“法治”的关键，对法治反腐政策的贯彻与落实起着至关重要的作用。然而，学术界对渎职罪的研究不够深入以及渎职罪在法治反腐中的应有作用没有得到有效发挥，影响了法治反腐的进程。

一、从政策到法律的法治反腐实现路径

党的政策在指导社会生活的各个方面具有方向性和宏观性，内涵广阔。法律规则更为细致具体，针对性和可操作性要比宏观政策强。因此，要将党的政策落到实处，需要实现从政策到规则的转换。……