董一凡

1月19日，欧盟委员会发布名为《欧洲经济和金融体系：促进开放、实力和韧性》的通讯文件，为欧盟特别是欧元区的金融和货币治理架构改革绘制新蓝图，其中有关提升欧元国际地位的论述特别引人注目。这份文件是欧盟近年来“战略自主”理念在金融货币领域的体现，对于欧洲提升财政和金融治理水平、拓展国际经济影响力具有重要意义。

拓展欧元国际影响力的新路径

欧盟长期致力于拓展欧元国际影响力。2018年12月，欧委会曾发布《欧元：迈向更强大的国际角色》政策文件，以期拓展欧元国际交易与结算功能、完善欧元区治理机制。这一文件在部分领域设定的目标得到了有效落实，比如欧盟国家进口天然气的欧元结算比例从2018年的38%升至2020年的64%。欧委会提出的最新文件则在继承了2018年文件整体思路基础上，根据欧盟当前面临的新形势提出了一系列新发展路径。

依托新冠疫情救助计划推进机制建设。为应对新冠疫情带来的经济社会冲击，欧盟提出“下一代歐盟”大规模财政支持计划（即“恢复基金”），以欧委会的名义发行以欧元计价的总额为7500亿欧元的欧盟共同公共债券。“下一代欧盟”计划意在展示欧盟应对疫情带来的经济挑战的决心，同时推动欧元区危机应对和财政治理机制建设，提高欧元债券在主权债券市场中的分量。欧委会还提出要进一步推进欧洲银行业联盟、资本市场联盟等此前欧元区机制改革未完成的规划，使欧元区在金融市场发展、危机应对机制等方面更加接近主权国家市场，增强投资者对欧元的信心。……