傅聪聪

新冠疫情暴发以来，已有很多国家在全国范围或部分地区实施为期不等的紧急状态。在政局不稳的马来西亚，实施紧急状态则显得非同寻常。

2021年1月12日，马来西亚最高元首阿卜杜拉·艾哈迈德·沙阿在内阁建议下，根据《联邦宪法》第150条第1款，宣布从即日起至8月1日全国进入紧急状态。国家王宫总管在声明中指出，最高元首御准前已仔细斟酌总理建议，听取政府秘书长、总检察长、武装部队总司令、总警长、卫生总监、选举委员会主席的报告，并将马来统治者会议（由各州世袭苏丹或州元首组成）磋商结果纳入考量。这一决定旨在更为积极地阻止新冠疫情蔓延，如疫情单日确诊病例数能够有效控制并减少，則可更早结束紧急状态。

此前，总理穆希丁刚刚于11日宣布分三级重新实行全国行动限制令（2020年3～6月曾实行限制令），翌日便突然建言元首宣布紧急状态。鉴于2020年10月元首曾否决了穆希丁政府关于实行全国紧急状态的建议，人们有理由追问，此举究竟是为了抗击日益严峻的疫情，还是为了维护摇摇欲坠的国民联盟政府？

紧急状态的历史与现实

马来西亚《联邦宪法》第150条第1款规定：“如果最高元首确信有严重紧急状态存在，使联邦或联邦任何部分的安全或经济生活受到威胁，可以颁布紧急公告。”据此，最高元首可以在饥荒、地震、洪水、瘟疫及政府垮台等不同情况下，以不同的理由颁布紧急公告，而这一状态可以覆盖全国，也可以是部分地区。……