胡彦龙

(平凉市动物卫生服务中心，甘肃 平凉 744000)

1 基层动物防疫工作存在的问题

1.1 基层动物防疫队伍不稳

县级防疫部门人员编制少，防疫管理与技术支撑不明确，专业技术人员流失严重，防疫责任体系不健全。乡镇畜牧兽医站负责辖区内动物强制免疫、检疫出证、养殖场户日常排查、病死动物无害化处理、冻配改良等相关工作，因人员流失、抽调频繁，无新招人员补充，致使防疫工作难以按要求全面落实。同时村级防疫员报酬偏低、年龄偏大、青黄不接，有些行政村甚至出现无人担任的现象，造成基层防疫队伍不稳，影响动物防疫政策落实。

1.2 职能转变致使监管弱化

对动物防疫及动物产品安全实施监督检查和管理的动物卫生监督机构，机构改革后变为公益性事业单位，失去执法主体资格，新修订的动物防疫法明确动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫的法定责任，取消了监督管理执法责任，但因市县两级行政监管人员数量少，工作职能模糊，畜禽屠宰、兽药饲料等日常监管工作仍由动物卫生监督机构承担，与规范行业管理与监管执法主体不符，日常监管中困难多、阻力大，基层工作人员工作积极性不高。

1.3 基层防疫经费保障不足

市县级防疫机构经费保障不足，未配备必要的交通工具，疫情排查监测、公路动物监督检查难以保证；缺少高层次专业技术人员和专项监测经费，产地检疫防疫设施落后，没有良好的试验检测设备，工作人员只能通过经验和感官判断，对于潜伏期的动物疫病检出率低，严重影响动物防疫检测工作的质量，成为畜牧业发展的安全隐患。……