文│蒋寅峰（黑龙江省富裕县畜牧兽医局）

黑龙江省富裕县地处“黄金玉米带”，被誉为“中国鲜奶之乡”。按照国务院办公厅印发的《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，富裕县围绕由牧场或合作社自愿参与出资组建乳制品加工企业的宗旨，开发试销学生奶、巴氏奶、酸奶、奶粉等乳制品，延长了产业链条，增加了产品附加值，振兴了富裕县奶业经济的持续发展。

在农业农村部、黑龙江省以及齐齐哈尔市政府的关注和扶持下，齐齐哈尔市政府协调资金500万元，富裕县政府整合资金1000万元，富裕县6家中小型牧场组建的联合社自筹资金200万元，于2020年5月创办了黑龙江裕腾乳业有限公司（以下简称“裕腾乳业”），该公司一期建设巴氏奶、酸奶两条生产线，设计日处理鲜奶200吨。

一、食品生产许可证审批发放存在的问题

1.产业政策限制。《乳制品工业产业政策（2009年修订）》规定，新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业距离北方地区在100千米以上，南方地区在60千米以上；新建液态乳项目日处理生鲜乳能力（两班）须达500吨以上。产业政策对新建液态奶项目在距离与产能上有明确的工业产业限制。

《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》规定，各省（区、市）要认真执行乳制品工业产业政策，对新建乳制品工业项目进行严格审核，不符合条件的项目不予以核准。农业农村部等九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》规定，加快修订乳制品工业产业政策，放宽对乳制品加工布局的半径和日处理能力等限制。……