吕鲲鹏

（安徽省太和县动物疫病预防与控制中心 236600）

习近平指出，“我国社会主要矛盾发生了重大变化，我国经济发展阶段也在发生历史性变化，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的体现。”中国特色社会主义发展进入新时代，首先就是要解决发展不平衡不充分的问题，这也是畜牧业进入新时代面临的首要问题。

1 新时代养猪业发展面临的问题

“非洲猪瘟”物安全保障能力低、种植与养殖不平衡， 绿色发展机制不健全等；同时在防疫和环保的压力下， 养殖投入大， 风险高， 养殖户普遍存在不想养， 不敢养的心理，养殖企业也存在用地难， 无处养的问题。

1.1 生产方式落后, 资源利用率低

我国既有规模化现代养殖场， 又有农户散养家庭养殖模式。2019年生猪年出栏500头以上占比53%， 5000头以上仅占比16%， 不具备合法生产手续的场户超过50%。我国户均出栏47头，而美国为1700头，生产效率相差极大，饲料转化率相对欧美国家也明显偏低。大而不强是我国养猪业的痛点，而且还造成人力资源和生产资料的浪费。

1.2 动物防疫主体责任不强, 生物安全保障能力低

按照主体责任划分，应该是谁养殖谁防疫，事实上除了中国外都是这样执行的。国内养殖场户缺乏动物疫病防控意识，也没有报告疫情的习惯，更缺乏自主的检验检测能力，大部分中小规模养殖主体和贩运经营主体的动物防疫几乎全都依赖政府。

与此同时，在机构改革的过程中，1/3的省份撤销了动物卫生监督机构，乡镇畜牧兽医站也大量被撤销合并，基层防疫力量薄弱。……