关 团，史慧君，孙志华，杨夷平，付 强★

（1.新疆哈密市动物疫病预防控制中心 839000；2.新疆农业大学动物医学学院 830052；3.石河子大学动物科技学院 832003）

提高动物疫病防控能力是实现畜牧业健康稳定发展的前提，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为健全动物防疫和农作物病虫害防治体系、为建立健全新型动物防疫体系提供了政策基础。据有关文献报道，动物疫病对动物健康产生影响，严重降低饲料和饲草资源的转化效率，每年给畜牧业造成的直接经济损失约20%～30%[1]。动物疫病还可能会传染给人类，对社会公共卫生安全产生了严重危害，因此做好基层动物疫病防控工作对于保障畜牧业生产安全和推动畜牧业高质量发展有着重要意义。

1 基层动物疫病防控工作中存在的问题

1.1 动物疫病防控责任落实不够

在动物疫病防控工作中，普遍存在着动物防疫工作责任落实不到位的情况，主要体现在以下方面: 养殖户防疫意识薄弱，存在侥幸心理，对动物疫病防控主体责任认识不清，在实际生产中，普遍存在着“重治轻防”的现象。养殖户防疫主体责任没有真正得到落实，往往由政府部门承担了其本应承担的免疫任务和责任，“要你们防”的要求常常在执行层面产生了“帮你们防”的结果。养殖户缺乏动物疫病防控常识，疫病防范意识不强，对强制免疫工作配合度不高，甚至存在不配合防疫工作的情况。……