李文军

（甘肃省崇信县畜牧兽医中心新窑畜牧兽医站 744200）

饲料工业的快速发展促进了畜牧业的发展，但是饲料工业发展的同时也暴露出了很多质量安全问题，严重威胁着人类的身体健康，如兽药残留、重金属超标、使用禁用药物等问题，这些问题的出现，也体现了我国饲料质量安全监管体系的不完善，存在着多种多样的问题，制约着饲料工业的健康发展，因此研究和完善饲料安全监管体系，对饲料工业的发展非常重要。

1 饲料安全监管体系存在问题

饲料监督管理部门在我国是受当地政府的直接领导，并不是垂直管理体制，这也适合我国的国情，有利于饲料工业的发展，但是也存在一些问题，主要有以下几点：

1.1 饲料安全监督管理不到位

在我国，有些职能部门不仅是法规制度、标准的制定者，同时又是执法部门，这就存在着角色不清的问题。在基层也存在着饲料行业多头管理，重复检验、重复收费的问题，不仅加重了饲料生产企业、饲料经营企业的负担，还影响饲料行业的健康发展，扰乱正常的生产经营秩序；还有的地方在机构改革的时候，减少了饲料管理人员，使得行业管理和行政执法工作难以有序开展；甚至有的基层单位没有专门的饲料管理职能部门，饲料产品质量安全问题出现后无人及时解决。

1.2 部门之间协调困难

饲料工业涉及到很多部门，不仅仅包括饲料的生产、经销、使用等环节，还关系到养殖生产、运输等行业，因此对饲料安全监督管理就要求卫生、检疫、工商、医药、公安等多个部门相互配合和协作，但是由于各部门的权限不清，常常会出现推诿扯皮的现象，影响对饲料质量的安全监管[1]。……