马立军

（邢台市信都区动物卫生监督所南石门分所 054000）

目前，生猪屠宰企业的出厂生猪白条要求“两章两证”。其一是动物卫生监督机构加施的“检疫验讫”滚章和“动物检疫合格证明（产品A或B）”，其二是由生猪屠宰企业加施的“检验合格”印章和“肉品品质检验合格证”。“两章两证”可以说是历史的产物，长期以来分别由农业部门和商务部门监管。动物卫生监督机构对生猪屠宰实施的是《生猪屠宰检疫规程》，屠宰企业则按《生猪屠宰产品品质检验规程》实施品质和质量的检验。2013年，按照《国务院机构改革和职能转变方案》，商务部的生猪定点屠宰监督管理职责主体划入农业部。

当前生猪屠宰企业出厂白条的“两章两证”存在如下弊端：

不能充分体现企业是产品质量安全的主体责任和监管部门的监管责任，与国务院的“放管服”简政放权改革不相符。

一头生猪，两套监管模式，两套管理方法，给企业和政府造成人力、物力、财力的浪费，应加快有效整合。

老百姓识别能力差，绝大部分不知道生猪白条出厂需要“两章两证”，致使个别不法企业以“检验合格”印章和“肉品品质检验合格证”蒙混过关、以次充好、糊弄百姓、逃避监管，给食品安全造成极大危害。

如何规范、高效实施生猪屠宰检验检疫和监督管理工作，成为当前摆在农业部门面前的一个突出问题。笔者就此浅谈一些看法，供同仁商榷。

生猪屠宰的检验检疫要明确责任，细化工作，易于执行，便于监管。动物卫生监督机构应夯实产地检疫基础，严格执行检疫申报制度，规范产地检疫出证行为，从源头上控制动物疫病的发生和传播。……