为深入贯彻党的十九届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实中央一号文件关于打好种业翻身仗部署，持续推进《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发【2019】56号）落实落地，确保第三次全国农作物种质资源普查与收集行动圆满收官、启动并完成第三次全国畜禽遗传资源普查和第一次全国水产养殖种质资源普查工作，制定本方案。

一、重要意义

农作物、畜禽、水产等农业种质资源是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。随着工业化城镇化进程加快、气候环境变化以及农业种养方式的转变，地方品种消失风险加剧，群体数量和区域分布发生很大变化，野生近缘植物资源急剧减少，水产养殖种质资源底数不清。农业种质资源长期处于动态变化中，具有可变性，一旦消失灭绝，其蕴含的优异基因、承载的传统农耕文化也将随之消亡，生物多样性也将受到影响。

我国分别于1956～1957年、1979～1983年开展了两次全国农作物种质资源征集活动，一大批农作物种质资源得到集中保护。2015年，农业部启动了第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，目前已完成1616个县（市、区、旗）普查与征集、291个县（市、区、旗）系统调查与抢救性收集工作，新收集资源9.2万份，还有707个县域的普查与征集、388个县域的系统调查与抢救性收集尚未完成。前两次全国畜禽遗传资源调查分别于1979～1983年、2006～2009年开展，基本摸清了除青藏高原区域、边远山区以外的畜禽遗传资源家底，但距今已过去了十几年。……