肖明媚，李华成

（长江大学法学院，湖北荆州 434023）

饲料是畜牧业发展的重要基础，因此构建安全健康的饲料体系成为饲料行业发展的目标，也是现代农业发展的应有之义。自配饲料是相对于商品饲料而言的一种饲料类别，是指养殖者出于饲养自有畜禽的目的，依据个人经验自行配制的饲料。自配饲料曾在传统畜牧业发展中发挥了重要作用，即便是在现代畜牧业日益规模化、集约化的发展背景下，也仍然受到养殖者青睐。自配饲料行为规范性不足、监管力度缺乏，致使畜禽产品安全性难以得到有效保证，因而不符合现代畜牧业更加优质、健康的发展趋势。新出台的《关于养殖者自行配制饲料的有关规定》（以下称《自配饲料规定》）是对这一问题的直接回应。本文结合生产实践，通过对自配饲料发展现状及其监管面临的问题等进行分析，提出相应对策，以期完善我国自配饲料监管体系，推动饲料行业规范化发展。

1 我国自配饲料发展现状

改革开放以来，我国饲料产业获得了长足发展，为养殖业发展提供了坚实的物质保障。据农业农村部畜牧兽医局的统计数据，2019年我国养殖业饲料消耗总量约为3.5亿t，其中60%为商品饲料，40%为养殖者自配饲料[1]。湖北省农业农村厅的数据显示，2020年2月湖北省养殖业饲料日需达12万t。据不完全统计，湖北省饲料企业日供饲料约1.63万t，扣除省外进入部分，其余用量基本来自于自配饲料[2]。自配饲料在现代饲料产业中占有重要比重，其存在价值不可忽视。……