张传粉 杨献峰

（1.东营市技师学院，山东 东营 257091；2.山东海科新源材料科技股份有限公司，山东 东营 257091）

为了加快职业教育发展，培养更多的素质高的技能人才，提高就业质量，扩大就业渠道，满足社会经济发展需求，2014年国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，2018年职业教育启动大规模改革，2019年国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。从中可以看出国家对职业教育的重视，明确了职业教育的重要地位，职业教育的发展迎来了春天。职业教育如何培养适应企业需求的多样化的高技能人才，实现高质量就业，其中重要的一点就是对人才的评价和鉴定[1]。

随着职业教育的蓬勃发展和用人单位对高技能人才需求量的日益增加，越来越多的技工院校意识到现有职业资格鉴定存在的弊端，取得的职业资格证并不能真实地反映学生素质，主要问题表现如下。

一、鉴定方法缺乏多样性

随着技工院校的蓬勃发展，所呈现出来的问题也越来越明显。目前职业技能鉴定评价模式，总是一成不变的，形成了一套固定标准，鉴定的形式主要是理论加操作的模式，不注重学习过程，只关注结果，理论知识的比重比较大，实践内容较少，而企业所需的综合职业能力没有进行相应的测评，与行业企业对入职者的能力要求有出入。

二、职业技能鉴定试题库更新不及时

职业技能试题库是职业技能鉴定的一项重要的基础性工作，它保障了鉴定过程的科学性和有效性，对技能鉴定的发展具有重要的推动意义。但是，目前技工院校对进行技能鉴定所用的题库更新不及时，题库内容存在一定的局限性，内容不全面，不能很好地体现学校的教学大纲和企业的要求，从而导致鉴定结果不能准确反映学生水平[2]。

三、鉴定组织形式单一，不能全面准确地评价应试人员的真实水平

技工院校职业资格鉴定一般是在毕业前进行一次理论与实践操作的考核，由于受时间和空间的限制，考核内容相对简单，考核形式相对单一，其考核结果不够全面。个别技工院校为了追求职业技能鉴定通过率，在鉴定中存在一些徇私舞弊的情况。受人员、设备、材料、时间等因素的影响，有些学校在组织鉴定工作时存在一定的难度，尤其是实操部分在短时间内很难完成，实操考试有时就简化甚至取消了，导致了评价的含金量不高。

四、职业资格证书含金量不高，社会认可度低

技工院校毕业生在毕业的同时虽然取得了不同等级的职业资格证书，但是用人单位一般是根据员工的实际工作能力计算报酬的，而并非按所持的职业资格证书进行计算。从而降低职业资格证书的社会地位和学生参与技能鉴定的积极性。

五、职业技能鉴定机构工作人员的专业性不强，鉴定结果缺乏准确性和科学性

信息化建设滞后，还不能适应职业技能鉴定事业快速发展的要求。

鉴于以上情况，探索尝试新的职业资格鉴定形式迫在眉睫，过程化职业技能技能的理念越来越受到重视。

2014年，国家人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见中指出，全面推进一体化课程教学改革，技工院校、职业技能鉴定机构对一体化专业班级学生进行过程化考核。山东省人力资源和社会保障厅也下发了关于技工院校开展过程化技能鉴定的文件，指出“要完善技能人才评价机制，根据技能人才培养特色和用人单位岗位要求，在潍坊、青岛、烟台三市部分技工院校开展职业资格过程化评价试点，并逐步在全省推开[3]”。潍坊市技师学院作为首家试点学院开展了过程化鉴定研究工作。完成了课题《职业技能鉴定质量管理体系研究——过程性与终结性相结合评价模式的实践与研究》，该学校还以汽车维修专业技工为试点专业，开展了过程化鉴定模块的设计。

义乌市为推进职技院校职业技能过程化鉴定改革，提高教学水平，促进校企合作，推行了《职业技能过程化鉴定管理办法（试行）》，此办法结合国际职业标准，联合市职业技能鉴定中心和职技院校，制定了过程化职业技能鉴定的实施程序和结构评价。徐州市职业技能鉴定中心结合相关文件，分析了传统职业技能鉴定的弊端，提出了职业院校技能人才“过程化”鉴定模式。

国外，职业资格证书也是入职的重要依据，足以看出各国对职业教育的重视和认可。纵观各国职业技能鉴定发展，呈现以下趋势：职业技能鉴定体系越来越严格，鉴定过程引入企业参与，确保职业技能鉴定与企业需求接轨。促进职业技能鉴定的时效性、通用性、广泛性，扩大职业技能鉴定的社会影响力，以增加职业技能鉴定的权威性和社会认同感。

我校的现行学生职业资格鉴定制度实行的也是在毕业前进行一次理论与实践操作的考核形式，因工种不同进行笔答或者上级考试。工种及考试内容与企业需求有出入，已经不能满足企业对高素质人才的需求。

新形势下，技工院校推进更合理的过程化职业技能鉴定模式已是大势所趋。过程化职业技能鉴定可以紧跟企业需求，结合当地经济发展和企业需求，使职业鉴定具有针对性和灵活性，满足企业的用人需求，提高社会的认可度。系统全面地评价学生，能提高学生学习的紧迫感，同时，对教师自身素质的提高也有一定的推动作用。另外，能与一体化教学改革相结合，使过程化技能鉴定贯穿整个教学过程，保障职业技能鉴定更全面、更合理，使职业技能鉴定工作沿着健康规范的道路发展。