万 莹 卢春辉

（中国空间技术研究院动力行政保障部，北京 100094）

国有企业在快速发展的实践过程中，有必要高度重视和把握规章制度体系建设的重要意义，进一步优化完善规章制度体系的顶层架构、顶层规定和审批要求；根据新的体系架构和管理要求，专项组织开展一轮制度梳理，有效完成规章制度重新归类和优化设计，实现体系从旧向新的迁移。

一、国企规章制度体系建设的重要意义

在国有企业的经营以及发展实践中，规章制度体系的科学全面建设，具有至关重要的现实作用。为切实有效地提升国有企业的发展质量，也为了更好地优化国有企业的发展水平，应该充分全面地建立健全完善系统的规章制度体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和落实两个“一以贯之”，聚焦“三高”发展和建设中国特色现代企业制度，把加强党的领导、完善法人治理和落实内控要求制度化、流程化，建立一套体系健全、行为规范、运转协调、精简高效的规章制度体系，能够在很大程度上优化国有企业的发展成效，同时，也利于整体提升国有企业的内部管理力度，确保国企的各项工作顺利流畅地开展，切实推动国有企业的长效进步以及科学发展。

二、国企规章制度体系建设的思考

在国有企业的经营发展实践中，行之有效地推动规章制度的建立以及完善，切实有效地搭建精细化的规章制度体系，更好地提升国有企业的发展质量以及经营成效，有必要从国有企业的战略发展高度出发，科学全面得建立完善化的规章制度体系。可以说，完善且系统化的规章制度体系，始终发挥着关键性的作用。在实践中，国有企业应该从自身的发展视角出发，科学全面地建设精细化、全面化、规范化的规章制度体系，确保国有企业的各项工作真正落到实处[1]。

1.实现规章制度的顶层化设计

在国有企业规章制度的建设实践中，为确保规章制度得到充分全面的落实和推进，同时，也为了更好地指导国有企业的发展实践，应该从整体视角出发，行之有效地开展顶层设计工作。可以说，高效且科学的顶层设计，既能够保障规章制度落实的科学精准性，也利于提升规章制度的应用力度。为此，在实践过程中，应该结合上级公司的规章制度体系，行之有效地搭建符合自身发展特色的管理框架以及制度体系，整体保障制度的适用性以及规范性，最大程度夯实制度的应用力度。同时，在规章制度的落实过程中，还应该不断细化规章制度，确保各项规章制度之间的匹配性以及协调性。当然，在具体的构建过程中，还应该有效理清规章制度之间的使用界限以及层级，按照统一的标准以及方法进行完善以及落实，确保规章制度得以全面应用。

2.着力完善规章制度体系结构

在国有企业的运营发展实践中，规章制度体系结构的完善，始终发挥着关键性的作用。在实践过程中，应该结合国有企业自身的层级组织来建设清晰化、系统化、体系化的规章制度体系结构，确保规章制度体系真正得到应用。比如在实践中，可以建设精细化的规章制度体系，按照不同的管理方向，从横向视角出发来完善规章制度体系。以项目为例，可以结合不同项目来建立项目管理规章制度体系，在项目管理体系中，又需要细分为质量管理体系、安全管理体系、进度管理体系、人员管理体系等等。这些具有明显区别和差异的制度，在适用过程中，其主要的适用范围是存在明显区别的，同时，其主要的应用方向也有显著的特征。以基本制度为例，基本制度一般被称之为一级制度，能够起到提纲挈领的关键作用。而操作制度，则更多体现为具体化的操作规范，具有指导业务的重要作用[2]。

3.深入进行规章制度的有效梳理

在国有企业的经营发展实践中，规章制度的科学建设，离不开全方位的制度梳理以及制度应用。国有企业为整体提升自身的发展质量，也为了全面优化内部管理实效，应该依托于精细化的规章制度来实现高效化的管理。特别是需要对现行的规章制度进行有效的梳理以及科学的研判，及时把握制度中不适用的一面，真正做好删繁就简的工作。对于已经不适用的制度，应该及时予以清理，应该及时进行规范。对于需要完善的制度，则需要结合现阶段的新情况来进行补充和更新，整体提升这部分制度的适用性，确保规章制度得到充分全面地落实。当然，在规章制度的修订以及完善的过程中，要严格制定科学的修订计划，行之有效地提升制度的修订力度，确保各项制度真正得到实施以及应用。

4.全面构建科学的运行保障机制

在国有企业的发展实践中，为整体提升规章制度的运行成效，同时，也为了更好地优化规章制度的作用，应该积极创建完善系统的运行保障机制。可以说，国有企业在实现规章制度的落实的进程中，有必要全方位提升规章制度的运行力度。按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，不断建立健全有效运行的长效机制。强化规章制度运行评估，建立健全各部门年度规章制度检查评估机制，内部监督发现问题反馈机制以及各单位规章制度体系运行情况反馈机制。在制度运行的过程中，要畅通反馈渠道，精准把握制度适用中存在的突出问题，切实有效地提升制度的整体适用性。

结语

在国有企业的运营发展实践中，完善且系统化的规章制度，始终发挥着关键性的作用。为整体提升国有企业的发展质量，也为了切实推动国有企业的健康持续发展，应该科学全面地建立完善的制度体系，同时，确保规章制度得到长效落实以及科学推进。