广东金湾发电有限公司 李 迪

市场经济条件下，招投标是企业参与市场经济活动的重要手段，是企业维持正常生产经营的重要行为。招投标管理是否合法、规范，不仅关系到企业经营绩效高低，有时会关系到企业的生死存亡[1-3]。然而在激烈的市场竞争中，在利益驱动下招投标弄虚作假，围标、串标等问题突出[4]。据某集团纪委统计，近年来在投诉信访件统计中关于招投标管理问题举报占一半以上。因此加强招投标管理、防范招投标廉政风险显得尤为重要和迫切。

1 企业招投标管理中存在的问题及其表现

在企业招投标活动中，廉政风险无处不在。从制定招标计划到招标结束的全过程，各个阶段均有可能出现问题：

招标计划文件编制阶段。招标人受托主动将招标关键信息如标的预算金额、评标委员会组成、其他潜在投标人的情况等透露给特定潜在投标人以获取好处，或投标人通过感情联络的方式向招标人刺探关键信息；确定招标方式阶段。招标人不按照制度规定确定招标方式，通常有几种情况：本应按规定公开招标的却以邀请招标或议标方式进行，或采用单一来源采购方式，本应整体招标的却化整为零逃避招标，半招半定、只招其中一部分，其余部分直接采用议标等；编制招标文件阶段。进行违规操作而产生廉政问题的隐蔽性较强，不易被发现。如在编制招标文件商务或技术条款时，故意针对某特定潜在投标人设置专门的“保护性”条款、“萝卜坑”让其对号入座，或增加歧视性条款、增设门槛限制，将部分潜在投标人排除在外等，不一而足。……