张珊珊 徐聪 李新蕾

摘要：随着时代快速发展，国家越来越重视土地资源的利用情况。做好土地资源的监测工作，获取准确的土地资源信息，可以为土地资源规划工作提供可靠依据。测绘地理信息技术是国家做出战略性决策前获取一些重要数据的主要手段，如国土、森林、水、湿地、地理国情调查等各类调查监测，以及各类工程的测量等，能够迅速掌握一些关键数据从而做出相关决策，在科技的不断发展下，测绘地理信息技术也在不断更新。当下，行业内大多倾向于选用最先进的地理测绘工艺，由此促使当代地理测绘工艺向着信息化和精准化的方向进步。当代地理测绘工艺在第3次国家国土资源普查中的效能发挥特别关键，故此，文章针对新型测绘手段在我国第三次本土资源清查中的实际运用做出分析。

关键词：测绘地理信息;信息技术;第三次国土资源;资源调查

引言

国家第一次国土资源普查到如今已经过去了14个年头，缘于国家行政管辖区域规划的多次调整以及国内房地产行业井喷式发展等情况的出现，直接导致了国内土地占用状况和地理信息呈现出了明显的改观，国土资源管理业内的新型信息技术亦获取到了史无前例的发展成果。信息型测绘新工艺、遥感探测工艺、地质信息工程技术以及空间卫星导航工程科技的迅猛发展为国土资源普查开辟了崭新的视野。由此必然会对国家第3次国土资源普查环节中所应用的工艺技术和总体目标造成很强的冲击。国土数据信息的复杂程度较高，可以将所有的国土资源信息集中存储在地理信息系统中，然后利用大数据和云计算技术对不同的数据信息进行分析和处理，最后将分析和处理结果融入地理国情监测工作中，这样能够全面了解我国土地资源分布和变化情况，还能为国土资源开发和环境保护规划等工作提供可靠依据，从而实现科学管理国土资源、提高国土资源利用率的目标。

1第三次国土资源调查经费预算现状

1.1不重视项目预算工作

国土资源调查工作属于地质工作的一部分，而地质工作具有不确定性，这与经费的有限性是矛盾的，也是地质项目管理中的一个突出问题，为避免这一矛盾出现，就应该对项目经费进行预算。但在实际的工作中由于认识上存在偏差，普遍认为经费预算可有可无。有时候，在申请项目立项时需要先做一个项目预算，这个预算在很多情境下也是形式上的，编制预算不认真，执行预算不严肃，就会出现预算与实际项目支出脱节的现象，严重的影响了预算的准确性。

1.2项目经费拨款与项目工作开展不同步

国家实行统一的财政支付制度，保证了专款专用，这在经费的使用中是有明显的优点的，不过，这样的财务制度体系也有不足之处。项目所需的经费都是由中央财政拨付到地方财政，再由地方财政到主管单位，再到项目承建单位。很多情况下项目承建单位提出申请后，款项迟迟下不来，或者是到年底才下来，和别的单位的往来款项也受到影响，使一些项目停滞不前。而地质工作大多都是野外作业，不仅延长了工作的周期，延误了最佳的作业时间，也增加了项目的支出，使部分项目无法按照设计要求完成。

1.3部分预算指标与财务指标不相符

国土资源调查是一项涉及众多单位参与的项目，一般情况下由行政单位、地勘部门和一些高校单位等共同参与，这些单位各自执行的财务会计制度不同，项目经费预算可能出现较大偏差，使设计预算也不可靠，同时，也影响了预算执行情况。

2测绘地理信息技术在第三次国土资源调查中的应用

2.1遥感技术的具体应用

将遥感影像技术与第三次國土调查成果相结合绘制土地调查图就是遥感正射影像图。通过对遥感图像进行预处理，得到土地光谱特征信息，并根据不同时期土地的图像特征对土地信息进行划分。将土地利用现状与以往信息进行对比，分析我国土地信息的动态变化。通过土地调查，可以了解中国土地资源的类型和土地利用现状，为制定合理的土地规划和管理提供重要的信息基础。遥感技术的应用使土地利用动态监测成为现实，同时也为区分土地利用类型、合理规划土地开发提供了信息资源。

2.2RTK技术

RTK型国土面积核查工艺可以圆满实现动态勘察工作，依托载波相差观测程序来实施勘察过程，实地利用了信息传送和GPS空间定位两款现实最先进的测量技术，能够做到现实情况下的GPS空间定位勘察任务。在实地运用环节中，RTK核查技术具备下述基本功能。（1）像控勘察。构建基准数据在勘察范围内的若干个重要控制点、流动式观测站中能够现场观测像控点的高差及平面位置，此番操作模式简洁，能缩短工作周期，增大工作成效，对其中的控制点亦不必做出逐级排布，且其中部分像控点不可简单设站，这种情况下适合运用其他有效方法来展开测量过程。（2）现场勘界址点位置。此项技术可以精准判定国土的占用区间及其边界，依托于精密计算占地面积来达到高效快捷勘察。（3）其他勘察项目。其他勘察项目内容包括了管线排列、地质状况等勘测等项内容，借助于数量不多的基准点位置来现场测定目标位置，在特定状态下，要实现数字化观测的效果，能够和专业方法配合使用。

2.3建立国土资源信息数据库

近年来，我国遥感卫星发射技术获得迅猛发展，给国土资源调查工作带来很大便利，通过使用这一技术能够获取更加准确的遥感图像信息。通过遥感卫星获得的数字图像资源十分丰富，具有较高的分辨率，可以根据实际需求，合理应用这些资源建立一套遥感系统。卫星在太空中不断运行，因此获取的国土资源信息也具有多样性，不同时期获取到的水文、土地等信息也不同，可以有效应用这些信息建立内容丰富的信息数据库。国土数据信息的复杂程度较高，可以将所有的国土资源信息集中存储在地理信息系统中，然后利用大数据和云计算技术对不同的数据信息进行分析和处理，最后将分析和处理结果融入地理国情监测工作中，这样能够全面了解我国土地资源分布和变化情况，还能为国土资源开发和环境保护规划等工作提供可靠依据，从而实现科学管理国土资源、提高国土资源利用率的目标。

2.4利用3s技术开展农村土地利用现状调查

3s技术体系是当前测绘新技术中最为完善、应用范围最广且能够适用于土地管理的测绘技术体系。首先是静态GPS定位技术，利用卫星影像和定位让国土调查工作能够顺利的进行，特别是在农村土地利用现状调查，农村土地的地类属性复杂、分布没有规律，利用静态GPS定位技术，能够取得更加可靠的农村土地利用现状数据。其次是动态的GPS技术，它主要应用在关于地籍图控制的策略、界址点测量以及像空点测量等方面，相较于传统的测绘技术，现在的GPS技术的优势在于数据的实时性和信息的反馈效率，能够及时地掌控农村土地利用现状变化情况，调查效果方面远胜于传统的测绘技术。

结束语

第三次国土调查工作是我国向新时期迈进要做的前期准备和国家战略布置的铺垫，是一项重大的国情国力的调查，有助于国家更加全面客观地了解现状。以传统测绘技术和测绘新技术之间的发展梯度来看，我国在科学技术发展的道路上已经越来越快，新技术的合理运用，让国土调查的效率和质量都得到了极大的提升，为我国的第三次全国国土调查工作提供了技术保障。

参考文献

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