文/中国城市建设研究院有限公司 张显成

0 引言

2020年2月11日，世界卫生组织宣布将新型冠状病毒肺炎命名为“COVID-19”（以下简称“新冠肺炎”）。这种病毒传染性高，在较严重病例中，感染可导致肺炎、严重急性呼吸综合征、肾衰竭，甚至死亡。

新冠肺炎疫情蔓延后，我国医护人员、政府各级组织及志愿者积极投入抗疫行动中，但我国经济生产因疫情影响瞬间被按下暂停键。

1 疫情与城市

1.1 疫情与人类

人类已不是第一次遭遇病毒袭击。如1347—1353年，称之为“黑死病”的鼠疫席卷整个欧洲，夺走2500万欧洲人的生命。1817年，霍乱爆发于印度，并在随后百余年间，流行范围遍及亚洲、欧洲、非洲和美洲，造成损失难以估算。2003年非典型肺炎（SARS）爆发，我国内地累计病例5327例，死亡349人。无论是历史上的瘟疫流行，还是当下的新冠肺炎疫情，皆表明突发疫情已成为影响人类生存和发展的重要威胁。

1.2 疫情与城市的关系

城市的本质是聚集，包括人口聚集、生产要素聚集等。城市是现代人类生产、生活、社交、娱乐的重要载体，但其聚集也为病毒传播创造条件。病毒主要在城市爆发，聚集大规模人口的城市已成为病毒传播的温床。

城市建设必须有科学统一的规划，既需考虑经济、人文要素，又需考虑公共卫生因素。19世纪中叶，为应对霍乱引发的公共卫生危机，英国伦敦成立大都会工作委员会，并建立相应卫生系统。一系列以预防传染病为初衷的举措最终成为人类社会建立公共卫生体制、开展现代城市规划的开端。……