文/山东建筑大学建筑城规学院 张静宇

1 韧性理论

1.1 韧性理论的提出背景

随着城市化进程加快及灾害种类日益繁多，城市特别是大城市对灾害的敏感度逐渐提高，在遭受灾害时，适应能力较差。因此，为提高城市应对灾害的能力，保持城市生长活力，“韧性”概念应运而生。

1.2 韧性城市的概念

韧性城市是指具有准备、缓冲和应对不确定性扰动（如突发灾害、恐怖袭击等），实现公共安全社会秩序和经济建设正常运行能力的城市。其价值在于对面临现代城市系统空前的不确定性，城市自我调整适应能力的全面提升。

城市韧性由基础设施韧性、制度韧性、经济韧性及社会韧性4部分组成。基础设施韧性是指在应对灾害时，基础设施及其建设结构防御性的提升，以及城市生命线工程的畅通和城市社区的应急能力；制度韧性是指政府及非政府机构管理社区的能力；经济韧性是指城市在应对危机时，其经济的抗压及恢复能力；社会韧性指城市社区人口特征、组织结构方式及人力资本等要素的集成。

1.3 我国城市缺乏韧性的原因

1）对自然资源的过度索取 许多城市在发展过程中违背“可持续发展”初衷，为追求经济效益和节省开支，过度索取自然资源现象层出不穷，导致城市中出现许多新的灾害，如地下水过度开采造成采空区、漏斗区；煤矿过度开采造成路面塌陷，危害人民生命财产安全；重大危险品集中贮存等。

2）过快的城镇化建设 改革开放以来，我国城镇化建设逐步加快，盲目追求城镇化导致诸多遗留问题，如建设新城区，忽视老城区，造成老城区设施老化，无人监管；……