文/中国中元国际工程有限公司 马晓临 张诗瑶

1 背景

国家统计局2020年初发布的数据显示，截至2019年底，我国60周岁及以上老年人口达2.54亿，约占总人口的18.1%，其中65周岁以上老年人口1.76亿，占总人口的12.6%。我国老龄化进程加快，农村老龄化程度远高于城市。随着城镇化建设加快，农村青壮年大量转移至城镇，我国有1亿多农村老年人，其养老问题日益凸显。高龄、独居空巢、失能半失能等弱势老年人口数量快速增长，养老供求缺口巨大，而农村养老服务又受到经济条件制约，服务主体单一、专业人才短缺、从业人员年龄偏大、医疗器械老旧，导致农村医疗服务质量及效率低下。农村老年人观念较保守，城市养老服务经验很难直接移植至农村，亟需符合当地社会发展实际的养老及医疗体系。

“十九大”报告指出：“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”2018年11月28日，国务院常务会议部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。会议要求“促进农村和社区医养结合，建立村医参与健康养老服务的激励机制。”

医养结合是我国解决人口老龄化问题提出的养老服务对策。医养结合的养老模式既包括基本生活照料、护理、心理精神支持服务等，又包括健康检查、疾病治疗和护理、康复等医疗服务，将传统养老服务与现代医疗服务相结合，为老年人提供全面、多层次的养老保障。

目前，我国缺乏完善的村级医养结合设施案例，“幸福晚年驿站”拟通过模块化设计方法，探索灵活可变的医养结合设施模式，克服项目选址、用地、服务人口的不确定性，随医疗器械、设备的更新而扩展。……