◎中国农业银行安徽省分行课题组

引言

（一）研究背景

改革开放以来我国经济快速增长，党和政府高度重视扶贫工作，贫困人口总数逐年减少，截至2019年年底全国贫困人口共551万人1。根据国家统计局全国农村贫困监测调查以及现行国家农村贫困标准测算，2019年年底我国贫困发生率6%，比2018年下降1．1个百分点2，中国成为首个实现“联合国千年发展目标贫困人口减半”的国家（杨涛，2018）。尽管如此，我国贫困发生率仍然处于较高水平，农村贫困问题依然突出。目前我国脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，各地脱贫工作仍面临严峻挑战。

自2017年10月18日十九大报告提出乡村振兴战略以来，国务院出台了多个关于如何实施乡村振兴战略的具体办法和措施，要求各地区各部门结合实际贯彻落实情况。目前全国各地都在积极寻求高效现代化的农业运作方式，助推乡村振兴3。习近平总书记在2018年5月主持召开的中央政治局会议上指出，脱贫攻坚与乡村振兴是关系我国改革发展尤其是广大农村发展的两大重要战略部署，二者在政策设计上具有协调性、兼容性，具体实施中应该做到有效对接、无缝接驳。

（二）文献综述

从国内外有关金融扶贫的现有研究来看，Robinson、Conning等西方学者偏向于证明合作性金融机构在农村金融扶贫工作中的重要作用（Robinson、Brown & Paris，2004；Conning & Vdry，2007；Bonazzi & Lotti，2014），且重点研究内容集中在对农村小额信贷公司运营绩效的评价上（曹巍，2017）。国内研究重点主要为商业银行金融扶贫模式、电商扶贫效率评价等方面。……